共享單車難題待解 企業(yè)免押金監(jiān)管辦法即將出臺

         共享單車難題待解 押金監(jiān)管辦法在路上

　　李小鵬稱共享單車問題共同治理；押金難退，企業(yè)稱可信用免押金，交通部已制定相關監(jiān)管辦法

　　共享單車解決了用戶出行“最后一公里”難題，但諸多問題也隨之而來。3月5日，交通運輸部部長李小鵬經過人民大會堂“部長通道”時說，亂停亂放、維護不及時、押金難退……在方便市民出行的同時，共享單車近年來也帶來了不少問題。作為一種綠色出行方式，共享單車深受人民群眾歡迎，同時需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問題。

　　為防范押金風險，共享單車治理再出招。交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，“交通運輸部組織做了充分的市場調研，與其他部門已經制定了初步的押金和服務金的監(jiān)管辦法，會盡快發(fā)布實施。”

　　對于李小鵬提出的亂停亂放、維護不及時、押金難退的難題，昨日，摩拜、ofo、哈羅單車紛紛表態(tài)，會積極配合政府管理、不斷提高企業(yè)自身服務水平，通過大數據分析調度管理車輛、網格化管理、用戶押金委托銀行進行托管等方式來解決現有難題。

　　企業(yè)用大數據破解共享單車停放難題

　　共享單車用戶隨意亂停亂放，造成違停車輛堆積是目前主要問題之一。

　　共享單車作為2017年的經濟網紅，去年高速發(fā)展，據楊傳堂介紹，共享單車截止到2017年底，已經有77家企業(yè)先后進入市場，累計投放單車2300萬輛，注冊用戶達到4億人次，累計服務170億人次，日最高使用量達到7000萬次，共享單車為綠色出行和解決最后一公里發(fā)揮了積極作用。

　　伴隨著急劇增加的共享單車數量，車輛亂停、維護管理不到位問題頻頻出現。從2017年8月網上爆出第一張拍于上海靜安區(qū)的一處共享單車“墳場”照片后，類似的照片時有傳出，不少城市牽涉其中。這些車絕大多數是由于違規(guī)停放而被清理聚集于一處。

　　為規(guī)范共享單車發(fā)展，2017年8月，交通運輸部等10部門聯合出臺共享單車發(fā)展指導意見，實施鼓勵發(fā)展政策，規(guī)范運營服務行為。今年兩會交通運輸部再次聚焦共享單車治理問題，李小鵬指出，共享單車問題需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問題。

　　3月5日，對于如何配合政府管理，共同解決共享單車過量投放、停放秩序亂等問題，摩拜單車創(chuàng)始人兼總裁胡瑋煒表示，在配合政府管理方面，摩拜單車人工智能大數據平臺魔方正發(fā)揮積極作用：目前，摩拜單車在全國多地上線電子圍欄系統、鋪設超過4000個點，以積極配合上海、廣州、深圳等地政府部門治理共享單車過量投放、停放秩序亂等問題。

　　ofo回應記者稱，“奇點”系統以“人、車、地點”三者為核心，通過對大數據的挖掘分析，ofo在車輛調度、用戶報修響應、沉默車和亞健康車輛的實時監(jiān)控等精細化管理的細節(jié)方面，得到進一步提升?！捌纥c”擁有每個城市的全貌數據，結合用戶用車情況，自動識別用車區(qū)域、預估單車存量及用戶需求。同時，“奇點”會使用人工智能算法分析用戶報修準確度，在1秒內將報修信息反饋到系統中，并對車輛進行處理。ofo在線下采取網格化管理，隨時對路面的小黃車進行巡查，對問題車輛第一時間進行處理。

　　針對停放管理難的問題，哈羅單車向記者表示，主要是通過提高精細化運營水平來解決，進行網格化管理。將一個城市的服務區(qū)劃分為無數網格，每個網格安排固定的人進行運營維護。每個運維人員，要做到違停車輛“15分鐘響應并處理完畢”。目前，哈羅單車掌握了兩種電子圍欄技術，一種是基于藍牙樁的電子圍欄技術，一種是基于高精度定位的電子圍欄技術。要根據車輛入住城市的特點來具體選用不同方式的電子圍欄技術。

　　押金難退 企業(yè)免押金監(jiān)管辦法在路上

　　企業(yè)倒閉，押金難退是制約共享單車發(fā)展的一大桎梏。2017年在悟空單車、町町單車、3Vbike第一批共享單車停運或破產后，第二梯隊的小鳴單車、酷騎單車、小藍單車又深陷押金困局，之后中消協曾多次發(fā)文處理共享單車押金難退問題。但部分用戶深受其害。

　　中國互聯網絡信息中心發(fā)布數據顯示，截至2017年6月，共享單車用戶規(guī)模就已經達到1.06億；保守估計，僅共享單車領域的存量押金規(guī)模近100億。加上共享汽車及各類物品租賃，整個共享經濟領域的存量押金規(guī)模預計在150億左右。

　　業(yè)內人士稱，此前共享單車企業(yè)紛紛入局，確有不少是奔著押金來。那么，押金問題會不會成為共享單車企業(yè)“壓死駱駝的最后一根稻草”呢？

　　記者注意到，ofo和哈羅單車已經推行信用分免押金行動。哈羅單車告訴記者，哈羅單車在押金問題上，一直力推信用免押。哈羅單車之前啟動了“大學生365天免押金騎行”、“特殊人群免押金”活動，除此之外，哈羅單車目前已經在南京、長沙、鄭州等20城開啟了芝麻信用650分以上免押的活動。

　　ofo也已開啟信用免押金服務，用戶芝麻信用分值達到650分及以上均可享受信用授權免押金的騎行服務。目前已在上海、杭州、廣州等25座城市信用免押金。

　　對于即將出臺的押金監(jiān)管方案，3月5日，摩拜方面表示，摩拜始終確保押金安全，用戶隨時可以放心退押金。ofo方面回應稱，ofo的用戶押金一直是可以自主退款的，用戶在發(fā)起退款后，會在1-3天實現原路徑的自動退款。另外，在用戶押金安全方面，ofo的用戶押金委托銀行進行托管，保障用戶押金安全。

　　此前，也有企業(yè)在嘗試銀行專項賬戶存管押金。2017年6月，酷騎單車表示押金保管在招商銀行，隨后公開宣稱與民生銀行達成合作。不過，隨后招商銀行北京銀行和民生銀行均予以否認。

　　為防范押金風險，共享單車治理再出招。交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，“交通運輸部組織做了充分的市場調研，與其他部門已經制定了初步的押金和服務金的監(jiān)管辦法，會盡快發(fā)布實施。”

　　■ 兩會建言

　　全國人大代表

　　廣西建筑科學研究設計院副院長朱惠英：實行存量、增量細致化管理

　　科學制定車輛投放機制，實行存量與增量細致化管理。規(guī)范企業(yè)準入和退出機制。設置獨立服務機構、設立獨立專用資金銀行賬戶、開放運營數據、保障網絡安全、建立車輛維保服務制度、提供保險等準入門檻，退出市場時需妥善處理并依法依規(guī)退還押金、預付金等款項，完成所有投放車輛的回收等工作。

　　全國政協委員

　　新華聯集團董事局主席兼總裁傅軍：將共享單車納入公共交通

　　和公交車、地鐵、出租車一樣，共享單車出行具有較強的公益服務屬性，通過和公交車、地鐵等方面有機銜接，能夠更好地發(fā)揮綜合交通運輸體系的高效協同效應。將共享單車納入公共交通組成部分后，意味著其納入政府主導下的城市公共交通體系，通過政府向企業(yè)采購服務的形式，共享單車能得到更有效的監(jiān)管，從而解決當前發(fā)展中存在的過度投放、無序競爭、調度不及時等熱點問題。

　　全國人大代表

　　合肥公交集團客服中心副主任李祥斌：建立大數據監(jiān)管平臺

　　通過互聯網建立共享單車大數據監(jiān)管平臺，將平臺與租賃單車企業(yè)數據對接，平臺和企業(yè)可以在訂單信息、車輛基本信息、車輛動態(tài)信息、企業(yè)基本信息及承租人信息等方面進行數據交換，科學合理地進行單車投放，并通過數據分析更好地規(guī)劃公共交通體系，為節(jié)能減排提供依據。