關于加快推進“兩客一?！敝攸c營運車輛主動安全智能防控技術試點應用的通知（川運函〔2018〕154號）

各市（州）運管處（局），成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊、攀枝花市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、眉山市交通運輸行政執(zhí)法支隊，眉山市交通運輸中心：
　　為切實推進道路運輸安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，貫徹落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《道路運輸安全生產(chǎn)工作計劃（2018-2020年）》重點工作要求，進一步加強主動安全智能防控技術在道路運輸安全生產(chǎn)領域中的應用,督促重點營運車輛安全監(jiān)管由車輛運行監(jiān)控向駕駛員行為監(jiān)控的轉(zhuǎn)變提升，大力預防和消除道路運輸安全隱患,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。經(jīng)研究，決定在全省“兩客一?！敝攸c營運車輛推進主動安全智能防控技術試點應用。現(xiàn)就相關工作通知如下：
　　一、總體要求
　　按照中共中央國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和省委省政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》精神，全面建立道路運輸安全預防控制體系，在三類以上客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸車輛上，加快安全技術裝備改造升級，試點安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和安全運行監(jiān)管技術裝備。進一步提升重點營運車輛安全性能，有效預防和降低道路運輸行車事故的發(fā)生。
　　二、試點工作安排
　?。ㄒ唬┰圏c范圍
　　1.2017年以來發(fā)生較大及以上責任事故的“兩客一危”運輸企業(yè)及所在市州運管機構；
　　2.今年以來發(fā)生一般及以上責任事故的“兩客一?！边\輸企業(yè)及所在市州運管機構；
　　3.今年以來發(fā)生客車側(cè)翻、追尾、碰撞的運輸企業(yè)及所在市州運管機構。
　　詳細試點企業(yè)名單見附件1。以上試點企業(yè)要至少分別選擇在5-10輛旅游包車、高速直達、超長客運等客運車輛或危險貨物運輸車輛上安裝試點。
　　試點企業(yè)車輛使用年限到期或延續(xù)經(jīng)營更新的新增車輛，鼓勵參加試點安裝。鼓勵有積極性的企業(yè)作為示范單位主動參與試點，試點車輛數(shù)可自行確定。
　?。ǘ┰圏c時間
　　2018年7月至2018年9月31日完成終端安裝和企業(yè)平臺測試，10月1日至12月31日開展試點應用。試點結束后，在總結完善的基礎上，將進行全面推廣應用。
　　（三）平臺使用
　　廳運管局將建立重點營運車輛主動安全智能防控試點監(jiān)測平臺，作為此次試點工作的臨時監(jiān)測平臺，對各試點地區(qū)和運輸企業(yè)的試點安裝使用等情況進行實時監(jiān)測掌握，并對終端和平臺進行檢查核實。督促各地將車輛安裝及運行監(jiān)控情況實時上傳試點監(jiān)測平臺。
　?。ㄋ模┓丈踢x擇
　　運輸企業(yè)應選擇具有主動安全智能防控技術的服務商，其終端產(chǎn)品和視頻監(jiān)控平臺應有監(jiān)測報告，功能至少符合我省重點營運車輛主動安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺試點功能要求（見附件2）。在交通運輸部部頒標準或四川省地方性標準出臺后，如試點安裝的服務商產(chǎn)品和終端設備達不到標準要求，將督促運輸企業(yè)更換或升級。鼓勵選擇具自有知識產(chǎn)權的服務商。
　　三、試點工作內(nèi)容
　　1.強化運行監(jiān)測。道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)加強主動安全智能防控技術的使用，認真落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)控責任。通過智能防控設備重點對駕駛員超速、車道偏離、車距過近、抽煙、打電話、駕駛員異常、疲勞駕駛、遮擋攝像頭、故障警報等違法違規(guī)情況進行預警和監(jiān)控。要督促企業(yè)建立試點車輛、駕駛員檔案，加強對駕駛員、監(jiān)控人員、管理人員的專業(yè)教育培訓，采取措施確保終端設備的完好和正常使用。要運用智能分析技術，對比安裝前后企業(yè)、每一位駕駛員的事故、違法行為等數(shù)據(jù)，提出針對性整改措施，跟蹤試點工作效果。在試點過程中對不安全駕駛行為進行專項治理行動，清理一批不安全駕駛員。
　　2.規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸。按照“應用最新技術、能夠有效監(jiān)控、不過多增加企業(yè)負擔”的工作原則，對滿足主動安全智能防控產(chǎn)品質(zhì)量要求的，可在原有的視頻等裝置設備的基礎上對接升級改造。數(shù)據(jù)上傳可采取過渡方式,傳統(tǒng)衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)仍然通過相關通訊協(xié)議和渠道上傳至聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺,主動安全智能防控技術數(shù)據(jù)在傳輸至運輸企業(yè)監(jiān)控平臺的同時，按照《道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點）》（附件3），將相關報警數(shù)據(jù)上傳至重點營運車輛主動安全智能防控試點監(jiān)測平臺，既保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核數(shù)據(jù)的實時、準確上傳,又保證主動安全智能防控技術的有序推進。
　　3.創(chuàng)新營運模式。借鑒先進省市的工作經(jīng)驗，引入第三方機構、保險經(jīng)紀機構或具有一定規(guī)模的主動安全智能防控技術服務商參與試點，采取保險合作、租賃、購買等多種方式試點安裝和開展運行監(jiān)控。
　　4.加快標準制定。結合試點成效，廳運管局將組織專家起草和擬訂《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)終端技術規(guī)范》、《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)平臺技術規(guī)范》和《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范》，在通過審定后,將予以發(fā)布。
　　5.加快升級視頻監(jiān)控設備。各級道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)對現(xiàn)有視頻監(jiān)控設備、平臺進行升級改造。未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備的，應按照交通運輸部部頒標準和規(guī)定安裝4G視頻監(jiān)控設備，對已安裝3G視頻裝置的，應督促升級到4G視頻。12月底前未安裝升級到位的，應暫停營運進行整改，情節(jié)嚴重的要收回線路許可。
　　四、試點工作要求
　　（一）加強組織領導。各試點道路運輸管理機構要高度重視試點工作，結合地方實際，精心組織，明確責任分工，落實專人負責，細化各項工作措施，制定切實可行的試點實施方案，于2018年8月6日前報廳運管局，確保試點工作順利開展。
　?。ǘ娀麄饕龑?。各試點道路運輸管理機構要積極向“兩客一危”運輸企業(yè)做好宣傳工作，大力宣傳主動安全智能防控技術應用的重要性和必要性,并可借助事故案例說明安裝主動安全智能防控技術的優(yōu)越性。加大宣貫力度，通過現(xiàn)場指導、企業(yè)培訓、咨詢服務、發(fā)布信息等方式，積極引導道路運輸企業(yè)利用市場化手段推進主動安全智能防控技術的應用。
　?。ㄈ┘訌姸綄z查。各試點道路運輸管理機構要強化試點工作考核，將試點工作推進情況作為安全管理年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。對于積極安裝的運輸企業(yè)，在相關政策上予以鼓勵支持。對應安裝而未安裝的，要采取暫停業(yè)務、掛牌督辦等嚴厲措施督促整改落實到位。廳運管局將對試點推廣應用的落實情況進行重點跟蹤督導,實行一月一通報，對推進工作不力的要進行通報批評，并下發(fā)督辦通知，開展蹲點督查。
　　（四）及時總結經(jīng)驗。各試點道路運輸管理機構對試點工作中遇到的問題要加強研究，及時解決并總結經(jīng)驗做法?？蛇m時召開現(xiàn)場會進行總結交流。試點結束后，將組織有關單位對試點工作進行總結評估，為進一步推廣主動安全智能防控技術的應用積累經(jīng)驗。
　　推進過程中遇到問題的,各相關單位要及時進行反饋。請各地于每月10日前上報月度工作開展情況及安裝使用情況統(tǒng)計表及明細表（附件4）。廳運管局聯(lián)系人:陳貴川,聯(lián)系電話:028—86751691，13408000502，郵箱：530729690@qq.com。

　　附件：1.試點企業(yè)名單
　　　　　2.重點營運車輛主動安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺試點功能要求
　　　　　3.道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點）
　　　　　4.四川省“兩客一危”車輛主動安全智能防控技術應用試點安裝使用情況統(tǒng)計表及明細表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運輸廳道路運輸管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月27日