以應用促北斗產業(yè)“走出去”

2017年11月，北斗三號首批組網衛(wèi)星以“一箭雙星”方式成功發(fā)射入軌，截至目前已有16顆衛(wèi)星發(fā)射成功。到今底將有19顆衛(wèi)星組成北斗三號基本系統(tǒng)，優(yōu)先為“一帶一路”國家和地區(qū)提供服務；到2020年，共發(fā)射30余顆衛(wèi)星，形成服務全球的能力。  　　

受訪專家指出，北斗產業(yè)走出去要以應用為抓手，在一些新的領域深化北斗技術應用，使其發(fā)揮出應有的經濟效益。 　　

走出去，北斗準備好了  經過多年發(fā)展，北斗技術取得重大突破，有了全球競爭力?！拔覀冋莆樟撕诵募夹g，創(chuàng)新能力大大提高，北斗衛(wèi)星上所有的核心技術和關鍵部件都完全依賴我們自己的力量解決?！敝袊l(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其告訴記者。  相對于北斗二號系統(tǒng)，北斗三號系統(tǒng)在衛(wèi)星制造水平上又有很大提升。僅衛(wèi)星整體壽命就由北斗二號系統(tǒng)的8年提升到10～12年。北斗三號系統(tǒng)信號性能明顯優(yōu)于北斗二號系統(tǒng)，精度也提高了一個量級。北斗三號衛(wèi)星上還采用了我國自主研發(fā)的高精度銣原子鐘和氫原子鐘，性能更優(yōu)?！　? 北斗三號系統(tǒng)還搭載了國際標準搜救（SAR）載荷，這標志著北斗系統(tǒng)向國際搜救衛(wèi)星邁出了重要一步，有利于進一步提高北斗系統(tǒng)在衛(wèi)星導航領域的國際影響力和話語權。  據(jù)《瞭望》新聞周刊記者了解，目前北斗系統(tǒng)應用產品已經輸出到70多個國家和地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)已達30余個。北斗三號全球系統(tǒng)建成后，將為全球用戶提供定位、導航、授時服務。受訪專家普遍認為，推動北斗走出去，技術水平已不是主要制約問題。  　　

內外挑戰(zhàn)并存  總體上看，我國北斗產業(yè)初步形成了完整產業(yè)鏈，上游的天線、芯片、板卡、GIS、地圖等配套齊全；中游的手持型、車載型、船載型、指揮型以及結合各行業(yè)具體應用的綜合型終端，品類已初具規(guī)模；下游的系統(tǒng)集成和運營服務業(yè)已在數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、指揮調度和各領域應用。  在林業(yè)、漁業(yè)、市政管理、交通、安全、救災、災害防范等眾多行業(yè)，北斗的應用日趨全面。例如，在燃氣管網規(guī)模翻番、用戶數(shù)激增、調壓站箱大幅增長的前提下，北京燃氣使用北斗精準定位管線，使百公里施工破壞系數(shù)下降60%，提高了管線檢測、運行和管理效率。從事生產運營的職工人數(shù)保持不變，僅人工成本一項每年就可為北京燃氣節(jié)省上億元。  從2012年北斗服務開始，我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)總體產值連續(xù)七年遞增20%以上，2017年達到2550億元，較2016年增長20.4%。預計到2020年產值將達到4000億元，導航定位終端社會總持有量超過10億臺。  　　

另一方面，北斗要大規(guī)模走出國門，還面臨多項挑戰(zhàn)，如北斗企業(yè)海外拓展難、國外用戶使用習慣難以改變等。  企業(yè)走出去也并非一帆風順。一家企業(yè)曾在柬埔寨做旅游、交通方面的北斗應用推廣，但受限于當?shù)卣吲c基礎設施?！爱?shù)仉娦呕A設施、網絡服務支撐不起北斗應用，而要解決基礎設施落后的現(xiàn)狀，不是一個企業(yè)能辦到的?！痹撈髽I(yè)負責人說。  最重要的是，北斗系統(tǒng)全球組網尚未完成，依托北斗的終端設備在可靠性、穩(wěn)定性方面還有待驗證，國外市場也缺乏對北斗系統(tǒng)的充分了解。2018年是北斗全球系統(tǒng)建設的關鍵年，時間緊任務重?！敖衲暌瓿苫鞠到y(tǒng)，基本滿足‘一帶一路’經濟發(fā)展應用，還有很多問題需要解決，如進度、功能、優(yōu)化等?！睏钤舱f。  　　

以應用為抓手  隨著北斗服務全球能力的增強，未來三年將是北斗產業(yè)走出去的高速增長期。受訪專家指出，北斗系統(tǒng)建設的最終目的在于應用并創(chuàng)造價值，要以北斗應用為龍頭，將北斗技術融入到各個領域中去。  “我們國家有支持北斗產業(yè)發(fā)展的迫切需求和愿望，‘一帶一路’國家也有強烈的需求。應該與沿線國家加強合作交流，以應用為抓手，推動北斗產業(yè)走出去?！敝袊l(wèi)星導航定位協(xié)會會長于賢成說。  受訪專家建議，北斗產業(yè)走出去要以企業(yè)為主體、堅持走市場化道路，拿出過硬的產品。國內已成熟的北斗應用可以把整個模式拿出去，在海外的應用要發(fā)揮想象力，并結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展條件。由于北斗系統(tǒng)的特殊性質，還要發(fā)揮政府的力量，加強與國家間多邊合作。冉承其認為，應該“在國家的頂層規(guī)劃指導下，在政府部門引導、統(tǒng)一政策規(guī)劃牽引下，有序地把企業(yè)推出去?！? 國家發(fā)改委國際合作中心總經濟師張亞雄告訴記者，他們參與《“十三五”國際產能合作專項指引》中期評估時發(fā)現(xiàn)，北斗產業(yè)在政策、企業(yè)行為方面存在碎片化，“走出去”企業(yè)相互間有過度競爭的情況?！绊攲釉O計方面，既要跟國家戰(zhàn)略結合起來，又要結合北斗企業(yè)實際。”張亞雄認為，北斗衛(wèi)星導航產業(yè)已列入了國家戰(zhàn)略新興產業(yè)，具體政策制定時要結合國家相關戰(zhàn)略。北斗企業(yè)走出去才剛剛起步，在全球范圍內還未有競爭力足夠強的企業(yè)，因此企業(yè)要“抱團”出海。  中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會第五屆會長張榮久同樣認為，中小企業(yè)走出去時要緊靠國家隊，比如國家發(fā)改委、商務部支持的項目，央企簽訂的海外工程等，使北斗產業(yè)伴隨大型項目、裝備一塊走出去。企業(yè)海外落地，還要加強市場評估，掌握全行業(yè)信息，找準自己的位置，避免重復建設。  北斗產業(yè)走出去需久久為功。“推動北斗走出去，政府各部門、企業(yè)要形成合力，所在國家也要有相應的意愿及技術基礎，這需要逐漸對接、建立機制、不斷推進迭代過程，并不是一朝一夕能解決的?！比匠衅湔f。  專家建議，政府應將北斗產品納入到公共采購體系，使企業(yè)在產品競爭中不斷成長壯大，通過市場途徑進入國際市場。  

加強北斗技術的標準化建設，積極把中國標準變?yōu)槭澜鐦藴手?，也是促進北斗走出去的重要課題之一。記者了解到，2017年，國際海事組織航行安全、通信及搜救分委會審議通過了中國提交的有關船載多無線電導航系統(tǒng)性能標準修訂建議，該標準的修訂將為目前市場上存在的北斗兼容GPS/GLONASS設備上船提供型式認可的合法依據(jù)。