電動自行車新國標(biāo)實施有哪些重大影響？ 專家來解答

導(dǎo)語

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施。新國標(biāo)的實施，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售和使用會帶來哪些影響？針對大家關(guān)心的相關(guān)熱點問題，記者采訪了公安部道路交通安全研究中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、長安大學(xué)、同濟大學(xué)、福建工程學(xué)院的各位專家。

新國標(biāo)對規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用具有重大意義

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于去年5月15日正式對外發(fā)布，過渡期為11個月，今天正式實施。新國標(biāo)的實施，一是給消費者選車、用車提供依據(jù)、指明方向，消費者應(yīng)當(dāng)購買符合新國標(biāo)的電動自行車；二是新國標(biāo)完善了電動自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在整車安全、機械安全、電氣安全、防火阻燃、防篡改等方面進行了規(guī)范，為推動電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；三是新國標(biāo)所有條款必須強制執(zhí)行，增加了防篡改要求，堵住了原標(biāo)準(zhǔn)的兩大漏洞，為電動自行車使用管理和治理提供支撐。

電動自行車新國標(biāo)通過強制性規(guī)定，確保了電動自行車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品和銷售商銷售的產(chǎn)品在總重量、外形尺寸、行駛速度、驅(qū)動動力等方面符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過防篡改設(shè)施和要求保證使用的車輛維持出廠時的標(biāo)準(zhǔn)。

新國標(biāo)的實施對電動自行車的生產(chǎn)、銷售和使用有強制性規(guī)范作用。近年來，由于電動自行車使用者對車輛性能的需求，市面上銷售的電動自行車逐漸向大功率、高車速、取消腳踏設(shè)施等方向發(fā)展，這些車已經(jīng)接近甚至超過輕便摩托車的性能，游走在機動車與非機動車管理的邊緣地帶；而且，大多數(shù)電動自行車事故涉及的車輛都是不符合標(biāo)準(zhǔn)的，但消費者并不知道國標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定。新國標(biāo)的實施，從源頭上嚴(yán)格管控電動自行車的規(guī)格等，有助于消費者買到符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛；此外，對于在路上有交通違法行為的電動自行車，執(zhí)法者也有了明確的執(zhí)法依據(jù)。

電動自行車新國標(biāo)由7章和1個規(guī)范性附錄組成，并且為全文強制，即標(biāo)準(zhǔn)中所有技術(shù)條款都必須執(zhí)行和滿足。新國標(biāo)對整車安全、機械安全、電氣安全等要求在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行了修改和優(yōu)化，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，提升了功率、車速等技術(shù)指標(biāo)，同時增加了防火阻燃性能要求、無線電騷擾特性、使用說明書和防篡改等要求。所有的指標(biāo)和要求都能夠有效提升電動自行車的安全性能，同時確保消費者生命財產(chǎn)安全和所有道路交通參與方共同利益最大化，充分體現(xiàn)強制性標(biāo)準(zhǔn)?；尽⒍档拙€的作用。

電動自行車新國標(biāo)側(cè)重于車輛的安全性能，增加了許多車輛結(jié)構(gòu)和配置方面的要求，內(nèi)容更加完善、合理，標(biāo)準(zhǔn)整體上更加嚴(yán)格。具體為：

? 標(biāo)準(zhǔn)中對“整車標(biāo)志”的規(guī)定，提高了車輛的可溯源性；強調(diào)整車防篡改性能，防止因車輛被改裝造成其性能與原車有所差異，對于安全管理具有重要幫助。

? 明確了電動自行車劃分依據(jù)，最高設(shè)計車速限值25km/h，整車質(zhì)量55kg，電動機額定連續(xù)輸出功率400W。交通管理等部門可有效對車輛進行登記，方便管理，提高電動自行車在道路上的行駛安全。

? 標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定發(fā)出提示音的車速為15km/h，且對提示音的聲壓級進行了規(guī)定，該規(guī)定可以保障電動自行車在非機動車道內(nèi)以安全的速度行駛。

? 標(biāo)準(zhǔn)中反射器、前燈和后燈的安裝要求，對于提高電動自行車的夜晚騎行安全性具有重要幫助。

? 標(biāo)準(zhǔn)對零部件的要求更加嚴(yán)格，對企業(yè)的研發(fā)能力也提出了一定要求，如淋水涉水性能、防火性能和阻燃性能，特別是電器安全方面的要求和無線電騷擾特性等，對于使用安全性具有重要幫助。

電動自行車新國標(biāo)的最大亮點之一就是增加了“防篡改”要求，這是對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和消費者各方負(fù)責(zé)的重要舉措。

在過去多年的發(fā)展中，部分電動自行車產(chǎn)品沒有在設(shè)計上對篡改行為進行有效防范，導(dǎo)致車輛在速度、重量、功率、電池容量、電壓、腳踏騎行能力等方面的指標(biāo)比較容易被篡改，也是導(dǎo)致社會上出現(xiàn)大量“超標(biāo)車”的重要原因。目前普遍存在的車輛篡改行為，雖然提高了車輛的部分性能指標(biāo)，但是并沒有同步提升車輛的安全屬性，對包括消費者自身在內(nèi)的所有道路交通參與者的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅；更重要的是，篡改行為使得車輛性能指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而在事實上讓車輛具有了機動車的動力性能和危險性，從法律層面無法繼續(xù)按照非機動車管理。

新國標(biāo)提出“電動自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力”和“電動自行車蓄電池防篡改應(yīng)當(dāng)滿足蓄電池固定在電池組盒內(nèi)，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；蓄電池與電池組盒側(cè)壁的最大間隙小于或等于30 mm，且不晃動；電動自行車不得預(yù)留擴展車載蓄電池的接口； 電動自行車不得有外設(shè)蓄電池托架”等要求，將生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品防篡改的第一責(zé)任人，體現(xiàn)了源頭管理的理念，壓實了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，是防范和杜絕“超標(biāo)車”再次出現(xiàn)的有效措施，既保障了消費者、經(jīng)銷商的合法權(quán)益，也是確保電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范推動電動自行車市場行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

電動自行車新國標(biāo)中關(guān)于“防篡改”的強制性要求，從源頭（生產(chǎn)）上強化了對非法改裝電動自行車的限制、在使用過程中增加了非法改裝車輛的難度、對非法改裝的處罰依據(jù)更加充分和明確。新國標(biāo)通過“防篡改”的強制要求限制了非法改裝，可在一定程度上消解電動自行車事故多發(fā)的主要原因，對電動自行車在道路交通參與中的安全性有一定的提高。

? 電動自行車必須具有腳踏騎行功能是由電動自行車的定義和非機動車屬性所決定的。所謂“電動自行車”仍然屬于“自行車”的一種，雖然增加了電動/助動功能，但還是應(yīng)當(dāng)具有自行車的基本特征，即能夠由人力驅(qū)動行駛。這也是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提。

? 從產(chǎn)品的使用功能來說，腳踏騎行功能可以讓消費者在電路故障或電池乏電時繼續(xù)行駛，避免了長距離的推行，便利消費者使用。

近幾年，我們可以看到市面上具有腳踏功能的電動自行車逐漸減少，取而代之的都是近似摩托車車型的電動車，給交通管理工作帶來一定挑戰(zhàn)。我們都知道，摩托車有嚴(yán)格的管理規(guī)定，摩托車駕駛?cè)藨?yīng)持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證，但電動自行車卻沒有，存在極大安全隱患。新國標(biāo)中強制電動自行車具有腳踏騎行的功能，為其歸入非機動車管理提供了依據(jù)。

保障電動自行車享有合理的路權(quán)應(yīng)堅持疏堵結(jié)合。建議在條件允許的地段區(qū)域，給予電動自行車專用車道；在條件不允許的地段區(qū)域，堅決禁止電動自行車通行。在未來很長一段時間內(nèi)，尤其在北上廣這樣的超大城市，電動自行車可能是城市群眾生活中必備的交通工具，也是汽車不可能也不應(yīng)該替代的交通工具，所以應(yīng)該保障電動自行車的路權(quán)，給予其合理的通行條件，這樣才能在技術(shù)性能（速度、加速度）提高的情況下，電動自行車能安全、暢通的出行。

保障電動自行車享有合理的路權(quán)，首先應(yīng)計算出道路上各類交通流的流量，根據(jù)交通組成，合理進行車道分配，而非一味求機動車的順暢通行而壓縮非機動車的出行空間，尤其在一些非機動車出行量大的城市更該如此。要充分考慮民眾出行需求的特性，不斷完善公共交通及非機動車設(shè)施，合理分配各種交通參與者的路權(quán)，這樣才能實現(xiàn)供需均衡的效果。