以智慧城市建設助推高質(zhì)量發(fā)展

導讀：隨著新興信息技術的快速發(fā)展，作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與社會生活的重要載體，城市正在成為一種信息化、智能化、智慧化的龐大系統(tǒng)。新型智慧城市建設，在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。

圖片來自“東方IC”

本文轉載自經(jīng)濟日報，作者陳海波。原標題《陳海波：以智慧城市建設助推高質(zhì)量發(fā)展》。億歐智慧城市對文章進行二次編輯，供讀者參考。

隨著新興信息技術的快速發(fā)展，作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與社會生活的重要載體，城市正在成為一種信息化、智能化、智慧化的龐大系統(tǒng)。新型智慧城市建設，在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。黨的十九大報告明確提出建設“智慧社會”。今年的《政府工作報告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。這些都為新型智慧城市建設指明了方向和路徑。

(一)

新型智慧城市，不是單純的城市信息化，而是利用智慧技術對城市進行重塑和再造，是新一代技術倒逼城市創(chuàng)新和發(fā)展的系統(tǒng)工程，強調(diào)通過技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型智慧城市建設蘊藏著創(chuàng)新供給和擴大需求的巨大潛力和空間，有利于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

其一，新型智慧城市建設有助于提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，強調(diào)推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉移和人口集聚相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其中，新型智慧城市建設是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進的重要結合點和突破口。新型智慧城市建設以智慧的理念規(guī)劃城市，以智慧的方式建設城市，用智慧的產(chǎn)業(yè)支撐城市，以智慧的手段治理城市，有助于促進城鄉(xiāng)各個關鍵系統(tǒng)和諧高效地運行，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

其二，新型智慧城市建設有助于推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。新型智慧城市建設可以帶動實體經(jīng)濟發(fā)展，成為擴大內(nèi)需、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要推進器。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為城市發(fā)展帶來了巨大的機遇，同時，新型智慧城市建設的加速推進又引發(fā)對新一代智慧技術的巨大需求，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，形成良好的互動效應。而基于新一代智慧技術應用構建的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，更好地推動我國經(jīng)濟新舊動能轉換，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

其三，新型智慧城市建設有助于提高管理服務水平。隨著我國城市社會轉型的加速，傳統(tǒng)的管理模式日益顯現(xiàn)出局限，提升城市治理水平已成當務之急。而新型智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互動，打通了城市的各類信息和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的采集、共享和利用，可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)在“善政、惠民、興業(yè)”等方面的作用，更好地滿足城市精細化管理與智能化服務要求。

(二)

新型智慧城市建設，有利于轉變城市發(fā)展方式，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；同時，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也需要通過新型智慧城市建設集聚內(nèi)生動能。當前和今后一個時期，如何以新型智慧城市建設助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？關鍵要堅持以人為本，落實新發(fā)展理念，加強頂層設計，更好地利用新一代信息技術，大力培育數(shù)字經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，有效提升城市治理能力和公共服務水平，提高城市居民的獲得感和幸福感。

具體來說，一是強化信息基礎設施保障。要堅持引領示范與整體推進并舉，以新一代信息技術為支撐，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，提升城市基礎設施智能監(jiān)測水平，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。二是結合城市智慧化、信息化基礎設施建設，通過政府引導和市場主導機制，充分發(fā)揮不同城市的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重構與整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成特色鮮明的智慧產(chǎn)業(yè)。三是構建精細化城市治理體系。要以新型智慧城市建設為契機，以數(shù)據(jù)融合共享為抓手，準確把握需求導向，帶動城市治理理念創(chuàng)新，加快形成支撐城市發(fā)展的新優(yōu)勢。要建立網(wǎng)格化管理體系，構建縱向貫通、橫向集成、社會廣泛參與的綜合治理信息化平臺，實現(xiàn)集中管理、綜合治理和延伸服務。要構建智慧交通體系，實現(xiàn)交通管理的感知、互聯(lián)、分析、預測和控制，保障交通安全，提升交通系統(tǒng)運行效率。四是提高民生服務水平。要以推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用系統(tǒng)建設為依托，建立跨部門、跨地區(qū)業(yè)務協(xié)同、共建共享的民生服務體系，推動現(xiàn)代信息技術與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等各領域的深度融合，為人們提供多層次、全覆蓋、人性化的公共服務，營造宜居宜業(yè)的和諧環(huán)境，滿足人們對美好生活的需要。此外，還要探索建立規(guī)范的投融資機制，通過購買服務、產(chǎn)權激勵等多種形式，引導社會力量、鼓勵社會資本參與新型智慧城市建設。