交通運輸部關于做好2020年春運工作的通知

交通運輸部關于做好2020年春運工作的通知-政府信息公開-交通運輸部              

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局、珠江航務管理局，各直屬海事局，各救助打撈局：
 　　春運工作關系人民群眾的切身利益，是一項重要的民生工程。2020年春運從1月10日開始，2月18日結束，共40天。各級交通運輸主管部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2020年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》（中辦發(fā)電〔2019〕43號）要求，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、綠色春運”，進一步提高思想認識，加強統(tǒng)籌部署，強化部門協(xié)同，切實做好2020年春運工作，全面提高春運服務水平，確保旅客安全便捷有序出行。現(xiàn)就有關事項通知如下：
 　　一、統(tǒng)籌做好運輸組織
 　　（一）切實做好道路旅客運輸組織。充分利用大數(shù)據(jù)等技術手段，結合春運歷史數(shù)據(jù)，做好春運客流趨勢、出行特點的研判分析，進一步優(yōu)化道路運力調配，科學安排班次計劃，充分挖掘運輸潛力，切實提升運輸供給能力。加大客運樞紐、火車站、渡口碼頭、機場、旅游景區(qū)景點等重點區(qū)域運力投放，切實提高旅客集疏運能力。進一步優(yōu)化農(nóng)村客運組織，加大城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村運力投入力度，創(chuàng)新運輸組織模式，加大農(nóng)村客運公交化運營力度，提升農(nóng)村客運班線覆蓋面，積極開行預約響應式農(nóng)村客運，切實保障城鄉(xiāng)群眾出行需求。
 　?。ǘ┣袑嵶龊盟愤\輸組織。督促港航企業(yè)嚴格落實水路客運服務質量標準，加強水路運輸組織管理，著力提升運輸服務水平。加強瓊州海峽水路客運組織，認真落實班輪化運營模式，重點水域客（滾）運輸企業(yè)要嚴格按照公布的班期、班次、票價從事營運，切實維護良好市場秩序。航道部門要加強航道養(yǎng)護，做好航標、通航建筑物等航道設施的檢查維護，港口和船閘部門要按照有關規(guī)定保障客運船舶優(yōu)先靠離泊、過閘。長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。
 　?。ㄈ┣袑嵓訌娋C合運輸銜接。部將會同國家鐵路集團和中國民用航空局，發(fā)布臨時列車增開、機場航班調整和水運班次等信息。各級交通運輸主管部門要進一步加強與鐵路、民航企業(yè)溝通聯(lián)絡，強化綜合運輸組織協(xié)同，優(yōu)化運營時間和發(fā)車頻次，合理安排調度，保障接續(xù)接駁運力充足。統(tǒng)籌調度安排道路客運班線、城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等運力，做好與鐵路、水路、民航等運輸方式的協(xié)同銜接，切實解決旅客出行“最后一公里”問題。
 　?。ㄋ模┣袑嵶龊弥攸c物資運輸保障。在保障春運旅客運輸需求的同時，組織做好電煤、原油、天然氣等重點物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資的運輸保障，優(yōu)先保證液化天然氣（LNG）運輸船舶進出港和作業(yè)，全力配合做好供煤供氣工作，確保經(jīng)濟運行需求和居民生活需要。
 　　二、進一步強化安全應急管理
 　?。ㄒ唬┘訌姲踩O(jiān)督管理。督促企業(yè)自查自糾，全面排查治理事故隱患；督促汽車客運場站嚴格落實“三不進站、六不出站”制度，客運企業(yè)嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸?shù)劝踩芾碇贫?；加強“兩客一?！敝攸c營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正超速、疑似疲勞駕駛等不安全駕駛行為。嚴格執(zhí)行水路旅客實名制管理制度，加強水路客運安檢查危工作。圍繞農(nóng)村客運、重點橋隧、客運樞紐場站、城市公交、城市軌道交通、港口客運站和水運碼頭、農(nóng)村渡口渡船、“六區(qū)一線”重點水域和重點船舶等關鍵節(jié)點，以及網(wǎng)約車運營、司乘人員安全文明駕駛教育培訓等重點問題，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)消除隱患。加強與公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，嚴厲打擊春運期間惡意漲價、非法營運、貨車超限超載等違法違規(guī)行為，加大客運站（碼頭）、旅游集散中心、旅游景區(qū)景點巡查力度，保障旅客出行權益，維護運輸市場秩序。
 　　（二）做好惡劣天氣預報預警。強化與發(fā)改、經(jīng)信、公安、應急管理、氣象等部門的協(xié)同聯(lián)動，健全信息共享機制，加大對重點區(qū)域以及冰凍、雨雪、寒潮、大風、霧霾等惡劣天氣的關注力度，通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、12328電話、電視廣播等載體，及時發(fā)布預報預警信息。督促道路客運企業(yè)密切關注運營線路的天氣狀況和道路通行條件，對達不到安全通行條件的，應暫停或調整發(fā)車班次。督促水路客運企業(yè)嚴格落實船舶禁限航措施，確?？投纱叫邪踩?br> 　?。ㄈ┤婕訌姂边\輸管理。嚴格按照《道路運輸突發(fā)事件應急預案》《水路交通突發(fā)事件應急預案》等要求，完善有關應急預案，統(tǒng)籌做好春運應急運輸組織、響應程序、應急措施等部署安排，加強應急運力和物資儲備，強化應急培訓演練，全面提升應急處置能力。加強春運客流動態(tài)監(jiān)測，如出現(xiàn)旅客滯留，要及時啟動應急預案，組織運力疏運旅客，重要情況向當?shù)卣筒繄蟾?，部將根?jù)地方需求做好跨省運力調度協(xié)調工作；如需抽調非營業(yè)性客車參加省內中短途客運的，須對駕駛人員進行運輸安全知識、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明（式樣見附件1）運行。要密切關注行業(yè)涉穩(wěn)動態(tài)，配合公安機關加強道路、水路運輸反恐怖防范和維穩(wěn)工作。
 　　三、全力做好路網(wǎng)保通保暢
 　?。ㄒ唬└纳坡肪W(wǎng)通行條件。加強公路巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置。合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免出行高峰期間進行養(yǎng)護作業(yè)。加強電子不停車收費（ETC）車道運行監(jiān)測，提升異常情況處置能力，避免因車道故障等引發(fā)的交通擁堵。強化與公安部門的業(yè)務協(xié)同，完善路警聯(lián)合巡查與指揮協(xié)同機制，加強交通管控事前會商與路警聯(lián)動，減少因交通管制導致的交通擁堵。加強省域間、區(qū)域間交通運輸主管部門信息共享與協(xié)調聯(lián)動，確保跨省通道、長大隧道等重要路段銜接順暢。密切關注積雪、冰凍、地震、泥石流等災害信息，確保搶險保通隊伍隨時待命、應急物資儲備充足，做好搶險機械設備配置和檢修調試，必要時可跨區(qū)域調動機械投入搶險救援。
 　?。ǘ┘訌娐肪W(wǎng)運行監(jiān)測。充分利用信息技術手段，摸底篩選易擁堵緩行路段、易受惡劣天氣影響路段、事故多發(fā)路段、擁堵收費站，深入分析原因，加強與公安等部門的溝通協(xié)作，按路施策、按站施策，有針對性制定疏堵和分流繞行方案。綜合應用無人機、智能單兵設備、應急指揮車等設備，如有重大突發(fā)事件發(fā)生，按照部應急指令及時趕赴現(xiàn)場，傳輸現(xiàn)場視頻資源，確保部與現(xiàn)場協(xié)同會商。
 　　（三）強化路網(wǎng)服務保障。指導各地做好高速公路預約通行服務保障，嚴格落實重大節(jié)假日小客車免費通行政策。督促高速公路服務區(qū)進一步加強加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間、停車場等服務設施的運營管理，確保相關設施功能完好，食品、油料供應充足，車輛維修快速便捷，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，充電服務方便可靠。進一步加強信息引導，通過公路沿線可變信息情報板、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等多種渠道，及時向公眾發(fā)布實時路況、公路氣象、交通管制、分流繞行等信息，引導公眾合理安排出行計劃。
 　　四、著力提升春運服務品質
 　　（一）改善票務服務體驗。加大客運聯(lián)網(wǎng)售票服務宣傳推廣力度，指導道路水路運輸企業(yè)和場站碼頭（港口）進一步加強客運聯(lián)網(wǎng)售票服務，做好試點省份道路電子客票和重點水域聯(lián)網(wǎng)售票工作；積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等便捷售票渠道，擴大“刷臉進站”“刷證乘車”“手機支付”等應用范圍，方便旅客購票進站乘車；針對務工、學生等客流人群，創(chuàng)新便捷服務舉措，積極開展上門售票、專線運行等服務，切實提升旅客出行便捷性。
 　?。ǘ﹥?yōu)化旅客候乘環(huán)境。督促客運樞紐場站嚴格執(zhí)行客運服務標準規(guī)范，著力改善旅客候乘環(huán)境。加大對老幼病殘孕等特殊旅客群體的幫扶力度，積極落實軍人、消防救援人員依法優(yōu)先出行措施。推動具備條件的樞紐鐵路、民航到達旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。充分發(fā)揮志愿者隊伍作用，在車站、機場、港口客運站和高速公路服務區(qū)等場所，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務。
 　　（三）提高個性化服務水平。部將會同公安部、應急部、全國總工會、共青團中央繼續(xù)開展“情滿旅途”活動。各地應于春運首日啟動本區(qū)域“情滿旅途”活動，進一步創(chuàng)新便民利民舉措，全面提升春運服務品質。指導道路水路運輸企業(yè)，加強與鐵路、民航企業(yè)協(xié)同合作，積極發(fā)展公鐵、公空等旅客聯(lián)程運輸服務。加強12328交通運輸服務監(jiān)督電話運行管理，加大話務員和設備投入力度，提高電話服務質量，及時回應群眾關切。
 　　五、進一步加強春運宣傳引導
 　?。ㄒ唬┳龊么哼\宣傳報道。深入春運一線，廣泛收集基層單位、客運企業(yè)、樞紐場站、高速公路服務區(qū)、公路養(yǎng)護區(qū)段、偏遠和貧困地區(qū)等提升運輸服務、保障旅客出行的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新宣傳方式、拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。各地可將相關新聞素材或宣傳稿件電子版發(fā)至部春運專用郵箱zhchy@mot.gov.cn（圖片為jpeg格式，視頻為wmv格式）。部將擇優(yōu)選取部分稿件在部政府網(wǎng)站春運專欄或政務微信進行推送，并推薦給中央或行業(yè)媒體刊發(fā)。
 　?。ǘ┳龊谩扒闈M旅途”活動宣傳推廣工作。為營造良好春運氛圍，部組織設計了“情滿旅途”活動春運宣傳海報（電子版下載郵箱：zhcy2019@163.com），各級交通運輸部門可根據(jù)需要自行下載印刷，并組織在重點場所及時張貼。春運期間，各級交通運輸部門要積極推廣“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動（活動鏈接為：http://chunyun.itsc.cn），依托門戶網(wǎng)站、政務微信、官方微博等載體，組織相關單位和運輸企業(yè)于2020年1月5日前完成網(wǎng)址鏈接，適時推送活動信息，鼓勵引導更多旅客參與活動，擴大活動影響力。海報張貼、活動推廣等將作為春運檢查內容。
 　?。ㄈ┘哟笮庞帽O(jiān)管力度。依托全國交通運輸信用信息共享平臺和“信用交通”網(wǎng)站，推動春運信用監(jiān)管和誠信文化建設工作，加快建立以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制。進一步完善信用制度體系，依法依規(guī)加強春運信用數(shù)據(jù)歸集、共享、公開和應用，強化信用承諾、信用評價和信用監(jiān)測分析預警，發(fā)布一批誠信典型和先進事跡，營造誠信春運的行業(yè)氛圍。
 　　（四）加強文明交通綠色出行引導。督促指導運輸企業(yè)全面提高道路客運、城市公交、城市軌道交通、出租汽車，以及港口碼頭客運船舶人性化服務品質，引導旅客選擇綠色、集約化出行方式。指導城市公交、城市軌道交通運輸企業(yè)按照有關部署用好公益宣傳片，加強安全文明乘車宣傳指導。以“車、船、機、路、港、站”等交通服務設施和窗口單位為載體，通過媒體報道、張貼標語、志愿服務等方式，積極營造文明出行氛圍，引導旅客文明乘車、有序出行。
 　　六、切實做好值班值守和信息報送工作
 　?。ㄒ唬┘訌姶哼\值班值守。春運期間，各級交通運輸主管部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，并安排信息技術保障人員一并參與值班。要認真做好值班記錄，暢通信息聯(lián)絡渠道，全面掌握春運期間道路水路運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決道路、水路突發(fā)事件和重大問題。
 　?。ǘ┳龊玫缆反哼\信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門要認真落實信息報送制度，每日9:00前將前一日的道路旅客運輸信息（表格式樣見附件2）發(fā)至部道路運輸春運電子郵箱。2020年1月24日（農(nóng)歷除夕）9:00前報送節(jié)前春運道路客運基本情況。1月26日（農(nóng)歷正月初二）、30日（農(nóng)歷正月初六）9:00前，分別報送當日客運量預測數(shù)以及春節(jié)黃金周前半程和春節(jié)假期期間道路客運基本情況。報送內容應突出安全生產(chǎn)和運輸服務的經(jīng)驗做法和典型案例，著重體現(xiàn)道路客運、聯(lián)程運輸、城市交通等領域的創(chuàng)新舉措等。部將北京、沈陽、上海、阜陽、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、廣州、成都、重慶、西安等13個城市列為春運重點城市，請相關省級交通運輸主管部門指導城市做好客流監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報等工作。
 　　（三）做好水路春運信息報送工作。各省級交通運輸主管部門和重點水域有關交通運輸管理部門要按照《交通運輸部辦公廳關于進一步加強假日水路客運信息報送工作的通知》（交辦水函〔2019〕1076號）要求，于春運期間每日10:00前通過水路運輸建設綜合管理信息系統(tǒng)（http://wtis.mot.gov.cn，輸入用戶名、密碼進入假日信息上報系統(tǒng)）報送前一天水路旅客運輸信息和當日水路旅客客運量預測數(shù)。各報送單位要主動加強與地方港口、航運公司以及有關部門的溝通銜接，避免出現(xiàn)漏報、遲報等情況。
 　?。ㄋ模┳龊冒踩鹿屎屯话l(fā)事件信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門要按照《公路水路行業(yè)2019年年度和2020年定期統(tǒng)計調查制度》（交辦規(guī)劃函〔2019〕1454號）規(guī)定，及時報送道路運輸安全生產(chǎn)事故信息；按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應急發(fā)〔2010〕84號）規(guī)定及時將春運重、特大突發(fā)事件信息報部（應急辦）；按照《公路交通阻斷信息報送制度》規(guī)定，通過“交通運輸部路況信息系統(tǒng)”實時填報公路交通阻斷與突發(fā)事件信息。每日9:00和15:00前，將轄區(qū)公路網(wǎng)運行與突發(fā)事件處置情況報部（路網(wǎng)中心）。
 　?。ㄎ澹┳龊弥蛋嘈畔⒑凸ぷ骺偨Y報送。各省級交通運輸主管部門應于2020年1月7日前將春運公路運行保障工作主管領導、負責人、聯(lián)系人的辦公電話、手機號碼等信息報部（部路網(wǎng)中心）；1月16日前將春節(jié)假期值班安排表、值班電話等信息報部（運輸服務司），將春節(jié)假期公路網(wǎng)運行研判分析報告、值班表、值班電話等信息報部（部路網(wǎng)中心）；春節(jié)期間每日12:00前通過部“免通數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”完成免通數(shù)據(jù)報送，1月30日14:00前通過系統(tǒng)上報春節(jié)假期免通數(shù)據(jù)估算情況。水路春運工作負責人和聯(lián)系人信息于春運開始10天前通過水路運輸建設綜合管理信息系統(tǒng)（登錄方式同水路春運信息統(tǒng)計報送）進行填報。1月31日、2月19日15:00前將春節(jié)假期及春運期間公路網(wǎng)運行保障工作總結報部（路網(wǎng)中心）。春運工作全面總結報告于2月25日前報部（運輸服務司）。
 　　部道路運輸春運電子郵箱：ysskyc@mot.gov.cn，電話：010-65293431，傳真：010-65292722、65292534（春節(jié)假期）。
 　　部水路運輸春運電子郵箱：sys637@mot.gov.cn，電話：010-65292550，傳真：010-65292638、65292534（春節(jié)假期）。
 　　部應急辦電子郵箱：cnmrcc@mot.gov.cn，電話：010-65292218，傳真：010-65292245。
 　　部路網(wǎng)中心電子郵箱：lwgl@vip.163.com，電話：010-65297305，傳真：010-65292992。
 　　水路運輸建設綜合管理信息系統(tǒng)技術支持電話：13810026518。
 　
 　　附件：1.非營業(yè)性客車參加2020年春運證明式樣。
 　　　　　2.2020年春運期間道路客運信息報送表。

交通運輸部
2019年12月31日

文檔附件：

1. 非營業(yè)性客車參加2020年春運證明式樣.docx
2. 2020年春運期間道路客運信息報送表.docx