這場發(fā)布會在線舉行，回應(yīng)多個熱點

4月30日上午10時，交通運輸部通過網(wǎng)絡(luò)在線舉行2020年4月份例行新聞發(fā)布會。部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕，部公路局局長吳德金和部路網(wǎng)運行與監(jiān)測中心主任孫永紅出席發(fā)布會，發(fā)布了交通運輸一季度經(jīng)濟(jì)運行情況和取消高速公路省界收費站轉(zhuǎn)換磨合期開展的相關(guān)工作等有關(guān)內(nèi)容，并答記者問。

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國交通運輸系統(tǒng)全力做好疫情聯(lián)防聯(lián)控、加快推動行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力建立同疫情防控相適應(yīng)的交通運輸秩序，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，千方百計地把疫情造成的損失降到最低。一季度，交通運輸經(jīng)濟(jì)運行經(jīng)受疫情的沖擊和考驗，主要指標(biāo)在經(jīng)歷了大幅下降后不斷恢復(fù)，積極因素持續(xù)增多，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，交通運輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)正在朝著正常的軌道運行，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐和保障。

同時我們也深刻認(rèn)識到，這次疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，但是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，對交通運輸需求強(qiáng)勁的勢頭沒有變，因此交通運輸長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。

下面我具體介紹一下：

第一方面，介紹疫情對交通運輸帶來的巨大沖擊，這里我用三個關(guān)鍵詞介紹。

第一個關(guān)鍵詞是“下降”。交通運輸主要指標(biāo)均大幅下降，客運量斷崖式下跌，降幅超過五成。第一季度，完成營業(yè)性客運量18.5億人，同比下降58.4%。全國36個中心城市公共交通客運量完成67.4億人，同比下降56.7%。貨運量明顯下降。第一季度，完成營業(yè)性貨運量78.2億噸，同比下降18.4%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量也都同比下降。不過，鐵路貨運量、快遞業(yè)業(yè)務(wù)量逆勢增長，增速分別為1.8%和3.2%。交通投資規(guī)模大幅下降。第一季度，交通固定資產(chǎn)投資完成了3792億元，同比下降到22.5%，其中2月份降幅達(dá)58%。

第二個關(guān)鍵詞是“虧損”。主要是交通企業(yè)經(jīng)營今年普遍面臨虧損，鐵路客運業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊，約90%以上的道路運輸企業(yè)處于虧損狀態(tài)，大多數(shù)水路運輸經(jīng)營者存在船舶停航情況，客運企業(yè)、中小航運企業(yè)等經(jīng)營也面臨著多重困難。民航企業(yè)2月累計虧損245.9億元、創(chuàng)造月度虧損新的紀(jì)錄。司機(jī)等重點群體就業(yè)、生活壓力明顯加大。

第三個關(guān)鍵詞是“嚴(yán)峻”。主要是國際運輸環(huán)境趨于嚴(yán)峻。隨著全球疫情擴(kuò)散蔓延，“防輸入”越來越成為各國共同政策取向，運輸管控措施持續(xù)加碼。國際海運需求下降，航空貨運運力趨于緊張，國際郵件快件運力不足，因此維持國際物流供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)難度明顯加大。

第二方面，政策措施效果持續(xù)釋放，交通運輸經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

一是分區(qū)分級精準(zhǔn)防控疫情。全力以赴做好疫情防控和應(yīng)急物資、重點生產(chǎn)生活物資運輸保障，支撐重點地區(qū)做好疫情防控，嚴(yán)密防范境外疫情輸入，堅決阻斷疫情通過客運場站和交通運輸工具進(jìn)行傳播交叉感染。

二是加快推動交通運輸復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全力以赴保通保暢，積極服務(wù)上下游協(xié)同復(fù)工。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，3月份全國高速公路日均車流量、船舶日均進(jìn)港量環(huán)比2月分別增長164.1%和116.6%?！包c對點、一站式”做好農(nóng)民工的返崗運輸組織。采取簡化貨運航線航班審批、“點對點”貨運包機(jī)等一些措施，來努力提升國際航空貨運能力，3月最后一周國際貨運航班量比疫情之前增長17.9%。

三是努力擴(kuò)大交通有效投資。我們分類有序推進(jìn)在建項目盡快復(fù)工，625個交通建設(shè)重點項目復(fù)工率超過97%。會同有關(guān)部門提前下達(dá)車購稅，預(yù)算資金超過2500億元，新開工公路水路項目165個、總投資2649億元。同時組織地方提前啟動符合國家戰(zhàn)略、符合“十四五”規(guī)劃方向的一些建設(shè)項目。

四是全力推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。在脫貧攻堅方面，一季度貧困地區(qū)完成公路水路固定資產(chǎn)投資1112億元，占到全國總量的38.7%;具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率也都均達(dá)到99.9%。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一季度鐵路、水路貨運量占營業(yè)性貨運量比重分別為13.2%和19.1%，同比分別提高2.6個百分點和0.7個百分點。防范化解債務(wù)風(fēng)險方面，落實收費公路免通政策，通過延長收費期限、調(diào)整還款付息安排等舉措，緩解公路交通債務(wù)等困難。

五是切實減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。公路方面，免收收費公路車輛通行費。水路方面，努力減輕貨主企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)大型港航企業(yè)減免自主定價的庫場使用費、滯箱費等。落實國家出臺一系列的政策，努力幫扶交通運輸企業(yè)，保障貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)等重點群體渡過難關(guān)。

第三方面，進(jìn)入到3月份以來，交通運輸主要指標(biāo)不斷回升，支持政策措施效果逐步顯現(xiàn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行積極因素持續(xù)增多。主要指標(biāo)中，貨運、投資恢復(fù)速度明顯快于客運，鐵路表現(xiàn)尤為突出，疫情帶來的影響逐步降低，交通運輸經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，按下“快進(jìn)鍵”、當(dāng)好“先行官”。

一是3月貨運、投資領(lǐng)域已恢復(fù)九成左右。交通固定資產(chǎn)投資完成2026億元，恢復(fù)到去年同期的93.3%，較2月份提高了53.3個百分點。營業(yè)性的貨運量完成32.6億噸，恢復(fù)到去年同期的87.0%、提高了16.9個百分點。港口貨物吞吐量完成10.8億噸，恢復(fù)到去年同期的97.8%、提高了6.6個百分點。集裝箱吞吐量完成2040萬標(biāo)箱，恢復(fù)到去年同期的95.2%、提高了12.6個百分點。

二是3月部分交通運輸指標(biāo)較去年同比出現(xiàn)增長。3月份中歐班列共開行809列，創(chuàng)單月開行列數(shù)紀(jì)錄，同比增長30%。高速公路網(wǎng)車流量9.2億輛，增長10.1%。民航全貨機(jī)完成運量25.3萬噸，增長28.4%?？爝f業(yè)務(wù)量完成59.8億件，增長23.0%。

三是3月營業(yè)性客運逐步走出低谷。營業(yè)性客運量完成3.9億人，環(huán)比2月增長106.9%。普通國省道小客車日均流量環(huán)比2月增長78.4%。中心城市公共交通客運量完成18.1億人，環(huán)比2月增長2倍，恢復(fù)到去年同期的32.9%。自駕出行有所增加，普通國省道小客車日均流量環(huán)比2月增長78.4%。

進(jìn)入4月以來，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)一步加快，交通運輸經(jīng)濟(jì)運行主要指標(biāo)恢復(fù)程度持續(xù)提高，疫情帶來的不利影響正在逐步化解，行業(yè)正在加快步入正常運行軌道。

下一步，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，抓緊抓實抓細(xì)工作，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會當(dāng)好先行。

我先介紹這些。下面請吳德金局長介紹一下高速公路收費系統(tǒng)運行有關(guān)情況。

吳德金：各位媒體朋友：大家上午好!為服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從2月17日零時起，全國收費公路免收車輛通行費。免費通行政策實施以來，各地交通運輸主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位堅決服從疫情防控大局，免費不免服務(wù)，取得良好社會效果。各位記者朋友也通過相關(guān)報道知道了，經(jīng)國務(wù)院同意，從5月6日零時起全國收費公路將恢復(fù)收費。

大家一定關(guān)心，恢復(fù)收費后，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合中出現(xiàn)的問題解決了嗎?系統(tǒng)運行情況如何?借這個機(jī)會，我簡要和大家通報一下情況：

取消高速公路省界收費站后，全國高速公路形成了“一張網(wǎng)”，全網(wǎng)進(jìn)入了一體化運行的新模式。新的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)是一個龐大、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)換磨合初期，出現(xiàn)了一些問題，給大家出行帶來一些不便。為此，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位高度重視，制定了轉(zhuǎn)換磨合期重點工作計劃和實施方案，建立了“日計劃、周安排”的工作機(jī)制和“日推進(jìn)、周督導(dǎo)”的督查機(jī)制，進(jìn)一步完善系統(tǒng)、優(yōu)化政策、提升服務(wù)，開展了系統(tǒng)的優(yōu)化提升工作。

一是加快推進(jìn)系統(tǒng)功能優(yōu)化和完善。重點圍繞ETC車道費用顯示、全網(wǎng)中心系統(tǒng)和省級系統(tǒng)優(yōu)化升級、硬件設(shè)備運維保障等開展了工作，努力實現(xiàn)系統(tǒng)的精準(zhǔn)計費。

二是推動存量問題清零。針對系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合初期出現(xiàn)的問題，開展了系統(tǒng)問題、積壓數(shù)據(jù)、延遲扣款、存量投訴等四項“清零”行動，列出臺賬，制定措施，迅速解決。

三是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策。完成貨車費率調(diào)整，優(yōu)化了80套、480個車型的收費標(biāo)準(zhǔn)，全國二類至六類貨車平均受益頻次將分別達(dá)到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%、82.4%，同時開展城市周邊高速公路站外里程收費清理規(guī)范工作，努力實現(xiàn)合理計費。

四是全面開展了實車測試。通過各省自測、省際互測、全網(wǎng)復(fù)測以及邀請社會力量參加測試等方式，全面驗證系統(tǒng)功能，對于測試發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各地邊測邊改、以測促改，進(jìn)一步地優(yōu)化完善系統(tǒng)。

五是全力優(yōu)化服務(wù)。全國30個省份(含西藏)均為公眾提供了小程序、APP或微信公眾號等通行費查詢服務(wù)，規(guī)范銀行扣費短信，通過匯總單的形式實現(xiàn)了通行費發(fā)票信息的合并打印，實現(xiàn)了“一次通行、一個賬單、一次扣費、一次告知、一張票據(jù)”，讓公眾明明白白消費。同時建立投訴快速處理機(jī)制，增加客服坐席，提高客服接通率和及時處理率，努力地為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)。

總的看，經(jīng)過前一階段各地、各有關(guān)部門的共同努力，系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合期各項重點工作按計劃有序推進(jìn)。公眾關(guān)注的各類問題，得到了有效解決。

不過，由于聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)十分復(fù)雜，即使我們做了大量的工作，恢復(fù)收費后可能還會出現(xiàn)一些新的問題。為此，我們制定了詳細(xì)的預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，將及時解決，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益。在這里，也請各位記者朋友多多理解，客觀引導(dǎo)，大家齊心協(xié)力，共同把好事辦好。