公交優(yōu)先，治理交通擁堵最優(yōu)解？

自從十九大關(guān)于綠色出行出臺相關(guān)部署，各地積極響應(yīng)，深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。近日記者了解到，針對公交優(yōu)先、公交專用道的問題在業(yè)內(nèi)引發(fā)了不少討論。

公交優(yōu)先是政府從民生角度出發(fā)，解決交通擁堵而設(shè)定的一項主要措施。構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，是目前所有交通參與者的共同目標和努力方向。

我們先來弄清楚概念。“公交優(yōu)先”源于上世紀60年代末的巴黎，巴黎市區(qū)交通也因私人轎車的急劇發(fā)展而擁堵不堪，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在世界上率先提出了“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，極大地緩解了城市交通問題，方便了市民出行。城市公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市應(yīng)具有的基本功能，屬城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，由此可見，公交優(yōu)先并非是一種特權(quán)，而是對不同利益群體所采取的政策措施，其代表的是廣大公眾的利益，其實質(zhì)是大眾優(yōu)先。以公共交通為主，個體交通為輔的城市交通管理政策。

公交專用道和公交優(yōu)先道是兩種車道，公交專用道是指在特定時段內(nèi)僅供公交車、單位交通車、校車、特種應(yīng)急車輛行駛的車道，社會車輛在公交專用道啟用時間內(nèi)不得駛?cè)?。公交?yōu)先道則允許社會車輛通行，沒有時間限制，但遇到公交車時，應(yīng)該主動避讓，讓公交車優(yōu)先通行。

但在現(xiàn)實體驗中，每個交通參與者都有自身立場，當中有支持的聲音，也不乏反對者的聲音。

從城市交通規(guī)劃者、管理者的角度來說，實施公交優(yōu)先的初衷是基于緩解交通擁堵，公交優(yōu)先不僅僅是城市交通發(fā)展的現(xiàn)實抉擇，更是一項惠及群眾的民心工程。城市公交是老百姓眼中的“草根交通”，公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，體現(xiàn)當前交通治理以人為本的理念。同時，公交專用道是公交優(yōu)先的基礎(chǔ)和前提，也是讓公交快起來，增強吸引力的最核心支撐。

公交專用道的設(shè)置，對于經(jīng)常乘坐公交車出行的人們來說就是福音，相比過往，社會車輛經(jīng)常和公交車搶道，如今速度明顯提高了很多。所以支持24小時公交專用的呼聲很大，甚至有觀點認為，現(xiàn)階段公交優(yōu)先怎么強調(diào)也不為過，保持24小時公交專用車道是一種政策態(tài)度。

但對于開車出行的人來說，自從設(shè)置了公交專用道后，馬路上變得更堵了，可通行的道路資源收緊，出行體驗自然大打折扣。

因此，有業(yè)內(nèi)資深業(yè)人士認為，在一條剛剛開通的路上設(shè)置24小時公交專用道并不合理，同時他指出公交優(yōu)先目前存在誤解，一是把公交優(yōu)先機械化理解，畫蛇添足的在一些區(qū)域內(nèi)一刀切濫用公交優(yōu)先。二是廣泛認為使用公交出行工具的是弱勢群體。

到底哪些道路需要公交優(yōu)先？這需要更科學(xué)的研判和規(guī)劃，避免濫用錯用了公交優(yōu)先措施，干擾了市民的日常出行，擾亂了道路交通秩序，違背了公交優(yōu)先的初衷。

公交優(yōu)先的落實，除了路權(quán)上的保障，還體現(xiàn)在信號控制上的優(yōu)先。通過公交信號保證公交在時間上的優(yōu)先通行權(quán)，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，優(yōu)化交通信號控制，以及應(yīng)用“相位插入”“紅燈早斷”“綠燈延時”等公交優(yōu)先信號控制方式，減少公交車輛在路口等候時間，提高公交車輛通行速度和準點率。

此外，公交優(yōu)先還可優(yōu)化路線和班次，如果設(shè)置了公交專用道，然而大部分時間此道并無通行的公交，豈不是一種資源浪費？也有建議公交優(yōu)先的同時鼓勵共享出行、鼓勵合乘，讓公交優(yōu)先和共享出行實現(xiàn)，達到高效出行的目的。

公共交通是一個城市的門面，不光體現(xiàn)城市的文明程度和交通管理水平，也關(guān)系到千家萬戶的安全，值得社會各界更多的關(guān)注。