《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求》(征求意見稿)編制說明

一、工作簡況　　任務(wù)來源 根據(jù)《交通運輸部關(guān)于下達2015年交通運輸標準化計劃的通知》(交科技發(fā)[2015]114號)的要求，由交通運輸部公路科學研究院、福建省交通運輸廳和中國交通通信信息中心負責修訂《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794-2011)，計劃編號JT2015-90，2016年完成標準修訂工作。此標準是道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標準之一，系列標準中己發(fā)布實施的包括《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》。 　　任務(wù)背景 2010年7月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)，通知中第三條“建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系”中明確提出運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。 2011年3月，交通運輸部正式公告發(fā)布JT/T794-2011《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》及JT/T796-2011《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》，兩項標準的正式實施標志著國內(nèi)道路運輸動態(tài)監(jiān)控技術(shù)正式進入標準化大范圍應(yīng)用階段，為跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供技術(shù)支撐。 2014年1月28日，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局，2014年第5號部令)后修改為《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2016年令第55號)，進一步強調(diào)了道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端應(yīng)該符合JT/T794-2011《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》。 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準發(fā)布實施至今，在加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了重大作用。針對當前道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的新形勢新要求，亟需對《道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》標準進行修訂，為進一步落實55號部令實施提供了強有力的技術(shù)支撐，從根本上保障了“兩客一?！避囕v實施動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)控的系統(tǒng)平臺穩(wěn)定運行。 　　起草單位 標準修訂的起草單位有：交通運輸部公路科學研究院、福建省交通運輸廳和中國交通通信信息中心。 　　協(xié)作單位 標準修訂的協(xié)作單位有：山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司、深圳首航通信有限公司、深圳市華寶電子科技有限公司、深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司、深圳市保千里電子有限公司。

　　主要工作過程

　　2015年7月，交通運輸行業(yè)標準修訂計劃JT2015—90《道路運輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》下達我院。

　　2015年8月，成立JT/T794標準修訂課題組，開展調(diào)研、搜集資料和原標準內(nèi)容分析等前期準備工作。

　　2016年1月，在北京交通運輸部召開修訂工作研討會，部道路運輸司領(lǐng)導(dǎo)、中國交通通信信息中心、福建省交通運輸廳的代表出席了會議。為做好標準修訂工作，確『呆三項標準中相關(guān)內(nèi)容的一致性，會上成立了“道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標準聯(lián)合修訂工作組，并明確了修訂任務(wù)的時間節(jié)點。

　　2016年3月，在我院召開了“道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標準聯(lián)合修訂工作組第一次工作會議，會上明確了標準修訂的研究方法并制定了調(diào)研計劃。

　　2016年10月，我院聯(lián)合標準編制單位中國交通通信信息中心、福建省交通運輸廳組建調(diào)研小組，于17日至27日赴龍巖、廈門、泉州、福州、深圳等地市開展實地調(diào)研工作，調(diào)研對象包括交通行業(yè)主管部門、道管處、執(zhí)法支隊、道路運輸企業(yè)、終端廠家、衛(wèi)星定位運營服務(wù)商等。

　　2016年11月，聯(lián)合修訂工作組對標準修訂征求意見，回函并提出修改意見或建議的單位數(shù)20個。

　　2016年11月23日，在我院召開了“道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標準聯(lián)合修訂工作組第二次工作會議，會上根據(jù)調(diào)研和征求意見過程中提出的修改建議，進行分析、匯總和取臺討論，確定了標準修訂的主要內(nèi)容。

　　2016年12月，課題組內(nèi)部召開多次研討會，形成該標準修訂征求意見稿。

　　二、主要修訂原則和主要內(nèi)容

　　修訂原則

　　《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》規(guī)定了車載終端的功能和性能，本標準的征求意見稿按如下的原則進行編寫：

　　(1)標準的修訂應(yīng)體現(xiàn)指導(dǎo)性、方法性的基本思路，在修訂本標準時，內(nèi)容“清楚、準確”，要考慮相關(guān)標準、法規(guī)問的相互協(xié)調(diào)，應(yīng)處理好與相關(guān)標準配套對接問題；標準中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)是在充分考慮技術(shù)發(fā)展的最新水平之后確定，應(yīng)反映行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，有利行業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)進步。

　　(2)標準的修訂定位于道路運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，強調(diào)道路運輸?shù)摹笆轮斜O(jiān)管”，完善終端的主動安全等功能要求，使標準更符合當前形勢下道路運輸?shù)墓芾碚咝枨蟆?/p>

　　(3)標準的修訂應(yīng)與近年來出臺的相關(guān)政策、法規(guī)以及新技術(shù)緊密結(jié)合，增強關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適用性和統(tǒng)一性。

　　(4)根據(jù)終端在全國近五年的使用情況，加強了終端的性能要求，使終端質(zhì)量更加可靠。

　　主要內(nèi)容

　　整合了北斗兼容終端技術(shù)規(guī)范內(nèi)容

　　整合了2013年1月由交通運輸部發(fā)布的《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容，統(tǒng)一了標準版本，方便標準后續(xù)推行和使用。

　　重新定義“連續(xù)駕駛時間”

　　原標準中對“連續(xù)駕駛時間”定義不明確，導(dǎo)致在實際執(zhí)行中往往以汽車點火為行駛開始、以汽車熄火為行駛結(jié)束，在新標準中將明確汽車從靜止到運動為行駛開始、從運動到靜止為行駛結(jié)束。

　　豐富完善信息采集種類

　　1、增加0BD信號采集，完善CAN總線數(shù)據(jù)

　　在原標準中只要求終端有CAN接口，未對采集的信息做進一步要求，根據(jù)當前道路運輸行業(yè)發(fā)展趨勢，并為滿足大型運輸企業(yè)遠程智能車輛管理需求，新標準擬增加車輛0BD信號采集功能條款，采集并上傳油耗等發(fā)動機相關(guān)數(shù)據(jù)，同時在CAN總線數(shù)據(jù)采集中明確車門狀態(tài)、轉(zhuǎn)向燈狀態(tài)、前照燈光狀態(tài)、車輛故障等數(shù)據(jù)的采集與上傳。

　　2、增加主動安全相關(guān)信息采集功能

　　新修訂的GB7258標準中，己強制要求大客車安裝車道保持系統(tǒng)與緊急自動制動系統(tǒng)，因此在本次修訂中將增加終端對車道偏離報警、前撞預(yù)警主動安全相關(guān)信息的采集功能。

　　3、整合出租車相關(guān)服務(wù)功能

　　本次修訂中，將把終端對出租車相關(guān)運營服務(wù)功能整合到一個章節(jié)，引用JT/T905相關(guān)條款。

　　4、修改視頻信息采集功能

　　794標準制定時，視頻信息采集只是作為可選功能，各項指標要求偏低，根據(jù)道路運輸實際管理要求，目前視頻信息采集己是大客車終端必備功能，視頻終端專用行業(yè)標準己發(fā)布(JT/T1076—2016)，視頻功能在本次修訂中視頻采集功能條款將引用該標準。

　　5、增加車路協(xié)同相關(guān)功能

　　標準修訂組過與部運輸司服務(wù)司溝通，決定以現(xiàn)有道路運輸車輛衛(wèi)星定位終端為載體實現(xiàn)ETC等車路協(xié)同技術(shù)，因此在本次修訂中增加了ETC功能。

　　6、修改完善終端性能

　　2011版標準發(fā)布后，國家陸續(xù)發(fā)布了車輛零部件專用性能標準，因此在本次修訂中，終端的機械環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容等條款將引用GB/T28046.3-2011、GB/T21437.2-2008、GB/T21437.3-2012等標準。

　　三．預(yù)期的經(jīng)濟效果、社會效果及環(huán)境效果分析

　　近年來，國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，道路運輸車輛迅速增加。從事危險品輸運、長途客運的車輛一旦發(fā)生火災(zāi)，爆炸，泄漏，毒害等重大惡性事故，將嚴重危害公共安全，破壞生產(chǎn)資料和公共財產(chǎn)。加強道路運輸車輛和運輸企業(yè)的監(jiān)管，成為政府有關(guān)部門非常關(guān)注的問題。

　　道路運輸企業(yè)對通過技術(shù)手段提高企業(yè)經(jīng)濟效益、加強運輸過程中的全面監(jiān)控也越來越重視，子類道路運輸車輛安裝車載終端以提高運輸安全性己成為一個政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)迫切的需求。安裝車載終端，運輸企業(yè)能有效監(jiān)控駕駛?cè)藛T的駕駛行為、查看車輛狀態(tài)以及定位運輸車輛所在位置，從而有效的加強人員和貨物的安全性和提升運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益。尤其對危險品運輸車輛運營過程中危險貨物的監(jiān)控，有效的保障了群眾生命財產(chǎn)安全，保證了社會的穩(wěn)定。

　　2015年8月12日天津濱海新區(qū)瑞海公司危險品倉庫起火爆炸事故、山西“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿室约昂稀?.19”特別重大道路交通運輸事故，2016年6月27日湖南特大交通事故等給人民群眾生命財產(chǎn)安裝造成巨大威脅。這昭示著對運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的必要性，行業(yè)主管部門和國務(wù)院部先后發(fā)布相關(guān)的政策對道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行了要求。

　　車載終端標準發(fā)布實施至今，在加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了重大作用。截止到2016年底，通過規(guī)范相關(guān)技術(shù)要求和通訊協(xié)議，在『呆證車載終端各項基本功能正常、完備的同時，又能讓道路車輛運輸企業(yè)根據(jù)實際使用需求，添加個性化功能，實現(xiàn)了絕大多數(shù)安裝在兩客一危車輛的終端滿足了標準的技術(shù)要求。針對當前道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的新形勢新要求，亟需對《道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》標準進行修訂。

　　目前絕大部分的兩客一危車輛己安裝了車載終端，并實現(xiàn)了全國范圍的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，本標準修訂后，將進一步對車輛監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)起到顯著的規(guī)范作用，將為行業(yè)主管部門和運輸企業(yè)在運輸全過程中監(jiān)管或監(jiān)控車輛、駕駛員和貨物的實際狀況提供了技術(shù)支撐，維護道路運輸市場秩序，確保運輸生產(chǎn)和社會公共安全。同時收集大量運輸行業(yè)數(shù)據(jù)，為道路運輸行業(yè)信息化、智能化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　四．采用國際標準和國外先進標準的程度，以及國際、國外同類標準水平的對比情況，(或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況)

　　無

　　五．與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標準的關(guān)系

　　2010年7月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)，通知中第三條“建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系”中明確提出運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；

　　2011年交通運輸部發(fā)布《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運發(fā)[2011]80號)，要求將旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛(以下簡稱“兩客一?！避囕v)安裝符合JT/T794-2011《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的車載終端，并接入符合JT/T796-2011《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》的系統(tǒng)平臺。2014年1月28日交通運輸部《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部公安部安監(jiān)總局2014年第5號令)后修為《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2016年令第55號)要求道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應(yīng)當符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》(JT/T796)、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T808)和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T809)標準并通過有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的標準符合性技術(shù)審查。

　　本標準依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)而制定，與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及強制性國家、行業(yè)標準無沖突和矛盾，建議為推薦性行業(yè)標準。

　　六．重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

　　無

　　七．其他應(yīng)予說明的事項

　　無