新時(shí)代下新能源公交車發(fā)展的思考與建議

          政策“東風(fēng)”頻吹，新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭旺
　　李成表示：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了起步期、培育期、成長(zhǎng)期、成熟期。在優(yōu)越的政策環(huán)境下，2015—2018年，新能源公交車連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，四年增加總車輛數(shù)超30萬(wàn)輛。”

　　新能源公交車快速發(fā)展的最主要推動(dòng)力，來(lái)自于中央政府為了減少碳排放和改善空氣質(zhì)量而制定的一系列組合政策。政策主要包括：及時(shí)發(fā)布宏觀規(guī)劃政策，給汽車產(chǎn)業(yè)界明確的預(yù)期，給交通運(yùn)輸行業(yè)明確的任務(wù)；通過(guò)設(shè)置大型科技項(xiàng)目，明確技術(shù)路線，快速攻克關(guān)鍵技術(shù)；利用財(cái)稅扶持政策快速擴(kuò)大推廣規(guī)模，降低生產(chǎn)成本；不斷提高對(duì)車輛技術(shù)指標(biāo)門檻的要求，拉動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)車輛運(yùn)營(yíng)管理，保證使用效率等。

　　如今，新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系已初步形成，將進(jìn)一步優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化、清潔化。
　　全國(guó)公交車總量超67萬(wàn)輛，新能源車占比為51%
　　李成介紹：“截至2018年底，全國(guó)公交車總量超67萬(wàn)輛，新能源車占比為51%。2015—2018年，年度新增及更換車輛中新能源車占比逐年增加，僅2018年新增及更換公交車達(dá)8萬(wàn)多輛，其中94%為新能源公交車。各省均超額完成了2018年度推廣應(yīng)用目標(biāo)，北京等多個(gè)省市比例接近100%，而廣東推廣數(shù)量最多，約14000輛，遠(yuǎn)超出其他省份；湖南新能源公交車占比達(dá)79.5%，位居第一。”

　　截至2018年底，全國(guó)已有13個(gè)省份新能源公交車占比超過(guò)50%。新能源公交車的推廣呈現(xiàn)出不同規(guī)模公交企業(yè)新能源車輛推廣比例基本相同的特點(diǎn)，2017年底新能源公交車占比較高的省份在2018年的推廣比例仍較高（達(dá)95.5%）。

　　從新增車輛的動(dòng)力類型來(lái)看，純電動(dòng)車仍占據(jù)主流，占比達(dá)87.3%；燃料電池車在10個(gè)城市投入使用300多輛。

　　從新增車輛長(zhǎng)度來(lái)看，純電動(dòng)車中10米以上大型車占比逐年增長(zhǎng)，占比過(guò)半，趨于穩(wěn)定。2016年起，插電式混合動(dòng)力8—10米車型比重逐年增長(zhǎng)。

　　從新增車輛性能指標(biāo)變化來(lái)看，標(biāo)稱續(xù)駛里程、動(dòng)力電池總能量、動(dòng)力電池能量密度均穩(wěn)步提升。2018年相對(duì)于2015年，以上三項(xiàng)性能指標(biāo)增長(zhǎng)幅度超過(guò)40%。純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)駛里程高于300公里的比例達(dá)70%；系統(tǒng)能量密度140Wh/kg以上的產(chǎn)品占比接近85%。

　　從純電動(dòng)車輛日均運(yùn)營(yíng)里程來(lái)看，全國(guó)純電動(dòng)公交車日均運(yùn)營(yíng)里程為123公里，同比略有增長(zhǎng)，但與傳統(tǒng)車仍有差距。

　　從部分城市純電動(dòng)車輛日均運(yùn)營(yíng)里程來(lái)看，日均運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)城市為廣州（185公里）。氣候寒冷的哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等城市日均運(yùn)營(yíng)里程與其他地區(qū)并無(wú)明顯差距。

　　從車輛上牌時(shí)間來(lái)看，新能源公交車12月份上牌數(shù)量占全年37%，年底集中購(gòu)車現(xiàn)象較2017年有所改善。受購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)整（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）影響，5—6月份出現(xiàn)集中購(gòu)車現(xiàn)象。

　　2018年度推廣應(yīng)用最多的純電動(dòng)車型包括：廣汽牌GZ6100LGEV5、宇通牌ZK6815BEVG1、宇通牌ZK6105BEVG55、比亞迪牌BYD6100LGEV9、宇通牌ZK6815BEVG3。

　　2018年度保有量最大的純電動(dòng)車型；宇通牌ZK6805BEVG3、比亞迪牌CK6100LGEV2、宇通牌ZK6805BEVG11、中通牌LCK6809EVG、比亞迪牌BYD6100LGEV3。

　　從36個(gè)中心城市公交車動(dòng)力類型構(gòu)成中可以看出，南京、大連、福州等12個(gè)城市的新能源公交車占比超過(guò)50%；鄭州、長(zhǎng)沙、深圳等接近100%。重點(diǎn)區(qū)域中，北京和太原的新能源公交車占比最低，尚未達(dá)到30%。

　　加快發(fā)展新能源公交車的九點(diǎn)思考
　　大力發(fā)展新能源汽車是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的重要突破口。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車發(fā)展成績(jī)喜人，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)此李成給出了以下建議。
　　第一，面對(duì)新形勢(shì)，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策體系，政策重點(diǎn)應(yīng)從推廣環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向?qū)ε涮自O(shè)施的扶持傾斜。在推廣方面，應(yīng)合理制定本地的新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，制定車輛技術(shù)要求、服務(wù)保障要求、車輛配置要求等；在使用方面，建議2020年后保留運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并優(yōu)化補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)新能源運(yùn)營(yíng)車輛的運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好電池退役更換回收；在配套設(shè)施方面，應(yīng)支持將充換電設(shè)施納入公交場(chǎng)站一體化開(kāi)發(fā)，加大對(duì)充電電價(jià)的優(yōu)惠力度，加強(qiáng)大功率充電等新技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)，探索新能源公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化商業(yè)模式等。
　　第二，因地制宜，合理選擇技術(shù)路線。各城市應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜地制定新能源汽車推廣計(jì)劃，宜電則電，宜氫則氫。此外，各地區(qū)應(yīng)積極吸取純電動(dòng)汽車早期推廣中存在的車輛技術(shù)不過(guò)關(guān)、配套設(shè)施跟不上等教訓(xùn)，穩(wěn)健推進(jìn)氫燃料電池公交車試點(diǎn)示范。
　　第三，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)用效果評(píng)估系統(tǒng)，落實(shí)與工信部、公安部相關(guān)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源公交車運(yùn)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展應(yīng)用效果評(píng)估，提升新能源汽車推廣應(yīng)用的行業(yè)指導(dǎo)能力。
　　第四，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，協(xié)作推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。為避免車輛研發(fā)與用戶需求存在脫節(jié)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)用戶需求，主動(dòng)引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)。
　　第五，加強(qiáng)車輛性能評(píng)價(jià)，不斷提升技術(shù)水平。利用日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和測(cè)試評(píng)價(jià)賽緊密配合，幫助公交行業(yè)用戶根據(jù)自身需求合理選購(gòu)車輛，幫助車輛生產(chǎn)企業(yè)基于客戶需求尋找技術(shù)進(jìn)步方向；呼吁公交企業(yè)積極應(yīng)用評(píng)價(jià)成果，發(fā)揮行業(yè)需求對(duì)技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和牽引作用，共同推動(dòng)公交行業(yè)電動(dòng)化的高質(zhì)量發(fā)展。
　　第六，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支撐行業(yè)發(fā)展。完善新能源車輛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，如車輛選型標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控技術(shù)要求、定期維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范、電池剩余壽命檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)使用新能源汽車。
　　第七，政產(chǎn)學(xué)研用廣泛協(xié)作，共贏共利。構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織作用，合作互動(dòng)，聚集行業(yè)管理部門、運(yùn)輸企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等中堅(jiān)力量，加強(qiáng)溝通、交流、共享與合作，實(shí)現(xiàn)共贏共利與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第八，電動(dòng)化、智能化、共享化的融合發(fā)展。尋求我國(guó)新能源公交車的自動(dòng)駕駛發(fā)展路徑，在公交充電站自動(dòng)充電、園區(qū)運(yùn)營(yíng)線路自動(dòng)駕駛、BRT線路自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景逐步試點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)共享化潮流，共同探索城市公交的新服務(wù)形式和新商業(yè)模式，共同研發(fā)適應(yīng)新需求的新車輛產(chǎn)品，共同推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。
　　第九，總結(jié)中國(guó)技術(shù)，結(jié)隊(duì)“走出去”?？偨Y(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提煉關(guān)鍵技術(shù)，形成新能源公交車全生命周期的技術(shù)體系，供全行業(yè)借鑒參考，發(fā)揮中國(guó)先行實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，結(jié)隊(duì)“走出去”。

　　本報(bào)告來(lái)源于2019客車市場(chǎng)研究會(huì)，未經(jīng)本人確認(rèn)。