5G、北斗等新基建賦能國家綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

          “智能先進(jìn)”是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》五大目標(biāo)之一，著重于推動(dòng)國家綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，建設(shè)泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施?？梢岳斫鉃?，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，重點(diǎn)是加快交通新基建。

          以綜合交通高質(zhì)量發(fā)展為根本要求

          隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾的變化，交通運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變革，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的旅客出行需求不斷增強(qiáng)，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求快速攀升。滿足人民日益增長的美好生活需要，需要全面提升綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和效率。

          提升基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和效率，要從“存量優(yōu)化盤活，增量創(chuàng)新發(fā)展”兩方面下功夫?！按媪績?yōu)化盤活”，就是要用信息化手段對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)模龐大的既有基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智慧升級(jí)，補(bǔ)齊運(yùn)行和服務(wù)短板，挖掘存量資產(chǎn)的潛能。“增量創(chuàng)新發(fā)展”，就是要推動(dòng)新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，?chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理和服務(wù)模式，培育新業(yè)態(tài)，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展，就是要以新基建為核心，通過科技賦能，實(shí)現(xiàn)智慧引領(lǐng)。

          以推進(jìn)融合發(fā)展為主攻方向

          交通運(yùn)輸被普遍認(rèn)為是5G、北斗系統(tǒng)等信息通信技術(shù)以及新能源新材料應(yīng)用的主要領(lǐng)域。加快建設(shè)交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施，以新一代信息技術(shù)為牽引，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展，將極大程度促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。

          交通運(yùn)輸部2020年8月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三大領(lǐng)域14項(xiàng)主要任務(wù)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局、共建共享，既能夠有利于在交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線推廣應(yīng)用具備多維感知、智能網(wǎng)聯(lián)等功能的終端設(shè)備，構(gòu)建云邊協(xié)同的一體化管控平臺(tái)；又能夠?yàn)?G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、人工智能等推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利條件，支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)國家綜合立體交通網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率提升的主攻方向。

          加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

          推動(dòng)干線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化。構(gòu)建70萬公里左右的國家綜合立體交通“一張網(wǎng)”是關(guān)鍵任務(wù)，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地。交通新基建要以突出“基建”屬性，依托綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌并進(jìn)。要加快先進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，全方位布局交通感知網(wǎng)絡(luò)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，提升干線網(wǎng)絡(luò)多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力，保障交通安全，緩解交通擁堵，提升運(yùn)行效率。

          推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)智能化。綜合交通樞紐是極、組群、組團(tuán)與主軸、走廊、通道之間轉(zhuǎn)換銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)運(yùn)輸、城市內(nèi)外交通、多種運(yùn)輸方式一體融合的空間載體。交通新基建要加快提升樞紐的智能化水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站等廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，加快自動(dòng)化遠(yuǎn)程作業(yè)、智能化生產(chǎn)調(diào)度、全流程信息服務(wù)以及自動(dòng)駕駛規(guī)模化等綜合應(yīng)用。

          打造綜合交通“數(shù)據(jù)大腦”。交通新基建不僅要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的外場(chǎng)應(yīng)用，也要重視新數(shù)據(jù)、新模型在內(nèi)部的融合開發(fā)。要推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，推動(dòng)形成質(zhì)量高、覆蓋廣、體系全的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)綜合交通大數(shù)據(jù)“可聚、可達(dá)、可用”。綜合利用政府、社會(huì)大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用，提升綜合交通運(yùn)輸精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力。

          多方謀劃統(tǒng)籌布局合力推進(jìn)

          新基建賦能國家綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有以下幾點(diǎn)建議：

          建立健全實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)部關(guān)于新基建要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際交通新基建實(shí)施方案，明確實(shí)施路徑、階段目標(biāo)。

          加強(qiáng)統(tǒng)籌布局。結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)、“十四五”相關(guān)規(guī)劃謀劃一批戰(zhàn)略性、牽引性、標(biāo)志性交通新基建重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)妥有序推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，通過相關(guān)試點(diǎn)和重點(diǎn)工程，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

          構(gòu)建適應(yīng)智慧化發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。一體推進(jìn)新基建“硬件”與“軟件”建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營模式研究，打造實(shí)用、有效、先進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，分類制定關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

          形成多元化投融資機(jī)制。落實(shí)中央與地方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，發(fā)揮好各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多元化拓寬投融資渠道。

          營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作，營造創(chuàng)新要素集聚、市場(chǎng)主體互利共贏、公平有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 陳琨 祝宏宇 徐志遠(yuǎn)）