國家網(wǎng)信辦等五部門發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》

   五部門聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》

         近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年10月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用。

        隨著新一代信息技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加速融合，智能汽車產(chǎn)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以自動輔助駕駛為代表的人工智能技術(shù)日益普及，汽車數(shù)據(jù)處理能力日益增強，暴露出的汽車數(shù)據(jù)安全問題和風(fēng)險隱患日益突出。在汽車數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域出臺有針對性的規(guī)章制度，明確汽車數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動，是防范化解汽車數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、保障汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用的需要，也是維護(hù)國家安全利益、保護(hù)個人合法權(quán)益的需要。

       《規(guī)定》倡導(dǎo)，汽車數(shù)據(jù)處理者在開展汽車數(shù)據(jù)處理活動中堅持“車內(nèi)處理”、“默認(rèn)不收集”、“精度范圍適用”、“脫敏處理”等數(shù)據(jù)處理原則，減少對汽車數(shù)據(jù)的無序收集和違規(guī)濫用。

       《規(guī)定》明確，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行個人信息保護(hù)責(zé)任，充分保護(hù)個人信息安全和合法權(quán)益。開展個人信息處理活動，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)通過顯著方式告知個人相關(guān)信息，取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。處理敏感個人信息，汽車數(shù)據(jù)處理者還應(yīng)當(dāng)取得個人單獨同意，滿足限定處理目的、提示收集狀態(tài)、終止收集等具體要求或者符合法律、行政法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等其他要求。汽車數(shù)據(jù)處理者具有增強行車安全的目的和充分的必要性，方可收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識別特征信息。

        《規(guī)定》強調(diào)，汽車數(shù)據(jù)處理者開展重要數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守依法在境內(nèi)存儲的規(guī)定，加強重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)；落實風(fēng)險評估報告制度要求，積極防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險；落實年度報告制度要求，按時主動報送年度汽車數(shù)據(jù)安全管理情況。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供重要數(shù)據(jù)的，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)落實數(shù)據(jù)出境安全評估制度要求，不得超出出境安全評估結(jié)論違規(guī)向境外提供重要數(shù)據(jù)，并在年度報告中補充報告相關(guān)情況。

       《規(guī)定》提出，國家有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好汽車數(shù)據(jù)安全管理和保障工作，包括開展數(shù)據(jù)安全評估、數(shù)據(jù)出境事項抽查核驗、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等工作。對于違反本規(guī)定的汽車數(shù)據(jù)處理者，有關(guān)部門將依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

        國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，汽車數(shù)據(jù)安全管理需要政府、汽車數(shù)據(jù)處理者、個人等多方主體共同參與。省級以上網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門在汽車數(shù)據(jù)安全管理過程中，將加強協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，形成工作合力。

汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）

　　第一條 為了規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展汽車數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的要求。

　　第三條 本規(guī)定所稱汽車數(shù)據(jù)，包括汽車設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、運維等過程中的涉及個人信息數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)。

　　汽車數(shù)據(jù)處理，包括汽車數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

　　汽車數(shù)據(jù)處理者，是指開展汽車數(shù)據(jù)處理活動的組織，包括汽車制造商、零部件和軟件供應(yīng)商、經(jīng)銷商、維修機構(gòu)以及出行服務(wù)企業(yè)等。

　　個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的車主、駕駛?cè)?、乘車人、車外人員等有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。

　　敏感個人信息，是指一旦泄露或者非法使用，可能導(dǎo)致車主、駕駛?cè)?、乘車人、車外人員等受到歧視或者人身、財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個人信息，包括車輛行蹤軌跡、音頻、視頻、圖像和生物識別特征等信息。

　　重要數(shù)據(jù)是指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能危害國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益的數(shù)據(jù)，包括：

　?。ㄒ唬┸娛鹿芾韰^(qū)、國防科工單位以及縣級以上黨政機關(guān)等重要敏感區(qū)域的地理信息、人員流量、車輛流量等數(shù)據(jù)；

　　（二）車輛流量、物流等反映經(jīng)濟(jì)運行情況的數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┢嚦潆娋W(wǎng)的運行數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┌四樞畔?、車牌信息等的車外視頻、圖像數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┥婕皞€人信息主體超過10萬人的個人信息；

　?。﹪揖W(wǎng)信部門和國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門確定的其他可能危害國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益的數(shù)據(jù)。

　　第四條 汽車數(shù)據(jù)處理者處理汽車數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、正當(dāng)、具體、明確，與汽車的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、運維等直接相關(guān)。

　　第五條 利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展汽車數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等制度，加強汽車數(shù)據(jù)保護(hù)，依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。

　　第六條 國家鼓勵汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用，倡導(dǎo)汽車數(shù)據(jù)處理者在開展汽車數(shù)據(jù)處理活動中堅持：

　?。ㄒ唬┸噧?nèi)處理原則，除非確有必要不向車外提供；

　?。ǘ┠J(rèn)不收集原則，除非駕駛?cè)俗灾髟O(shè)定，每次駕駛時默認(rèn)設(shè)定為不收集狀態(tài)；

　　（三）精度范圍適用原則，根據(jù)所提供功能服務(wù)對數(shù)據(jù)精度的要求確定攝像頭、雷達(dá)等的覆蓋范圍、分辨率；

　?。ㄋ模┟撁籼幚碓瓌t，盡可能進(jìn)行匿名化、去標(biāo)識化等處理。

　　第七條 汽車數(shù)據(jù)處理者處理個人信息應(yīng)當(dāng)通過用戶手冊、車載顯示面板、語音、汽車使用相關(guān)應(yīng)用程序等顯著方式，告知個人以下事項：

　?。ㄒ唬┨幚韨€人信息的種類，包括車輛行蹤軌跡、駕駛習(xí)慣、音頻、視頻、圖像和生物識別特征等；

　　（二）收集各類個人信息的具體情境以及停止收集的方式和途徑；

　　（三）處理各類個人信息的目的、用途、方式；

　?。ㄋ模﹤€人信息保存地點、保存期限，或者確定保存地點、保存期限的規(guī)則；

　　（五）查閱、復(fù)制其個人信息以及刪除車內(nèi)、請求刪除已經(jīng)提供給車外的個人信息的方式和途徑；

　　（六）用戶權(quán)益事務(wù)聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。

　　第八條 汽車數(shù)據(jù)處理者處理個人信息應(yīng)當(dāng)取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　因保證行車安全需要，無法征得個人同意采集到車外個人信息且向車外提供的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匿名化處理，包括刪除含有能夠識別自然人的畫面，或者對畫面中的人臉信息等進(jìn)行局部輪廓化處理等。

　　第九條 汽車數(shù)據(jù)處理者處理敏感個人信息，應(yīng)當(dāng)符合以下要求或者符合法律、行政法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等其他要求：

　　（一）具有直接服務(wù)于個人的目的，包括增強行車安全、智能駕駛、導(dǎo)航等；

　?。ǘ┩ㄟ^用戶手冊、車載顯示面板、語音以及汽車使用相關(guān)應(yīng)用程序等顯著方式告知必要性以及對個人的影響；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)取得個人單獨同意，個人可以自主設(shè)定同意期限；

　?。ㄋ模┰诒ＷC行車安全的前提下，以適當(dāng)方式提示收集狀態(tài)，為個人終止收集提供便利；

　?。ㄎ澹﹤€人要求刪除的，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)刪除。

　　汽車數(shù)據(jù)處理者具有增強行車安全的目的和充分的必要性，方可收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識別特征信息。

　　第十條 汽車數(shù)據(jù)處理者開展重要數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展風(fēng)險評估，并向省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門和有關(guān)部門報送風(fēng)險評估報告。

　　風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量、范圍、保存地點與期限、使用方式，開展數(shù)據(jù)處理活動情況以及是否向第三方提供，面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險及其應(yīng)對措施等。

　　第十一條 重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全評估。未列入重要數(shù)據(jù)的涉及個人信息數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有不同規(guī)定的，適用該國際條約、協(xié)定，但我國聲明保留的條款除外。

　　第十二條 汽車數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)，不得超出出境安全評估時明確的目的、范圍、方式和數(shù)據(jù)種類、規(guī)模等。

　　國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門以抽查等方式核驗前款規(guī)定事項，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)予以配合，并以可讀等便利方式予以展示。

　　第十三條 汽車數(shù)據(jù)處理者開展重要數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)在每年十二月十五日前向省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門和有關(guān)部門報送以下年度汽車數(shù)據(jù)安全管理情況：

　?。ㄒ唬┢嚁?shù)據(jù)安全管理負(fù)責(zé)人、用戶權(quán)益事務(wù)聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式；

　　（二）處理汽車數(shù)據(jù)的種類、規(guī)模、目的和必要性；

　?。ㄈ┢嚁?shù)據(jù)的安全防護(hù)和管理措施，包括保存地點、期限等；

　?。ㄋ模┫蚓硟?nèi)第三方提供汽車數(shù)據(jù)情況；

　?。ㄎ澹┢嚁?shù)據(jù)安全事件和處置情況；

　?。┢嚁?shù)據(jù)相關(guān)的用戶投訴和處理情況；

　　（七）國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門明確的其他汽車數(shù)據(jù)安全管理情況。

　　第十四條 向境外提供重要數(shù)據(jù)的汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十三條要求的基礎(chǔ)上，補充報告以下情況：

　　（一）接收者的基本情況；

　　（二）出境汽車數(shù)據(jù)的種類、規(guī)模、目的和必要性；

　?。ㄈ┢嚁?shù)據(jù)在境外的保存地點、期限、范圍和方式；

　?。ㄋ模┥婕跋蚓惩馓峁┢嚁?shù)據(jù)的用戶投訴和處理情況；

　?。ㄎ澹﹪揖W(wǎng)信部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門明確的向境外提供汽車數(shù)據(jù)需要報告的其他情況。

　　第十五條 國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)處理數(shù)據(jù)情況對汽車數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評估，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　參與安全評估的機構(gòu)和人員不得披露評估中獲悉的汽車數(shù)據(jù)處理者商業(yè)秘密、未公開信息，不得將評估中獲悉的信息用于評估以外目的。

　　第十六條 國家加強智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車入網(wǎng)運行和安全保障服務(wù)等，協(xié)同汽車數(shù)據(jù)處理者加強智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車網(wǎng)絡(luò)和汽車數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　第十七條 汽車數(shù)據(jù)處理者開展汽車數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理用戶投訴舉報。

　　開展汽車數(shù)據(jù)處理活動造成用戶合法權(quán)益或者公共利益受到損害的，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條 汽車數(shù)據(jù)處理者違反本規(guī)定的，由省級以上網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行。