《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

          為貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》等總體部署，交通運輸部會同國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將情況說明如下：

          一、工作過程

          按照交通運輸部“十四五”規(guī)劃編制工作安排，科技司啟動了《規(guī)劃》研究編制工作，組建了由部科學研究院牽頭，鐵道科學院、鐵路經(jīng)濟規(guī)劃院、民航科學院和郵政局發(fā)展研究中心等參加的編制組，廣泛開展座談調(diào)研，充分評估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，全面梳理“十四五”發(fā)展需求，并征求了國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）、國家局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門等方面意見后形成送審稿。2021年6月和9月，《規(guī)劃》經(jīng)部務會和黨組會審定后印發(fā)實施。

          二、規(guī)劃范圍

         《規(guī)劃》為綜合交通運輸領域的專項規(guī)劃，覆蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準五個層級，包括政策制度、技術標準、國際化、實施監(jiān)督、支撐保障等五個方面，指導全行業(yè)“十四五”期的標準化工作。

          三、主要內(nèi)容

          《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢、總體思路、重點任務、保障措施四大部分。

          第一部分是現(xiàn)狀與形勢。主要總結了“十三五”期交通運輸標準化發(fā)展成效，分析了存在的不足，提出了標準化工作面臨的新要求。“十三五”期共完成國家和行業(yè)標準制修訂1671項，全行業(yè)國家和行業(yè)標準總量達到3850余項，基本建成了適應行業(yè)發(fā)展需要的標準體系，各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”。

          第二部分是總體思路。包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標?！兑?guī)劃》提出到2025年基本建立交通運輸高質(zhì)量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，標準化與科技創(chuàng)新深度融合，標準化發(fā)展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

          《規(guī)劃》提出了三個方面具體目標：一是在高質(zhì)量標準體系基本建立，完成國家和行業(yè)標準制修訂項目1200項，重點是做好綜合交通運輸、安全應急、綠色發(fā)展、新基建新業(yè)態(tài)新模式等新興和“短板”領域標準制定，加快現(xiàn)有標準的整合優(yōu)化和提檔升級，標準制定流程更加優(yōu)化，國家和行業(yè)標準平均制修訂周期壓縮到18個月以內(nèi)；二是標準化運行機制更加健全，政策制度體系更加健全，形成標準、計量、檢驗檢測和認證一體化運行的質(zhì)量基礎體系，重要產(chǎn)品抽樣合格率達到95%以上；三是在標準國際化水平顯著提升，鐵路和疏浚裝備等重點領域率先達到國際領先水平，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上，國內(nèi)外標準一致性程度大幅提升。

          第三部分是重點任務。部署了七項任務，一是加強標準化科管理體系建設。二是構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系框架，進一步明確各領域、各層級標準定位和發(fā)展方向；三是加快服務重大國家戰(zhàn)略標準研制，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等；四是加強重點領域高質(zhì)量標準有效供給，聚焦交通強國建設要求，提出了基礎設施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急和綠色發(fā)展六個方面標準制修訂重點；五是推進國際標準共建共享；六是創(chuàng)新標準實施應用和監(jiān)督管理機制；七是加強計量、檢驗檢測和認證體系建設。

          圍繞七項重點任務，《規(guī)劃》提出了八大工程，包括區(qū)域協(xié)同發(fā)展標準化工程、基礎設施標準推進工程、交通裝備標準推進工程、運輸服務標準推進工程、智慧交通標準推進工程、安全應急保障標準推進工程、綠色交通標準推進工程和標準國際化聚力工程。

          第四部分是保障措施。包括加強部標準化管理委員會領導作用，加強規(guī)劃實施管理和資金保障，加強人才隊伍建設和加強標準化宣傳貫徹落實等四項措施。