如何構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系？

2016年，交通運(yùn)輸部部署了綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)工作，同時(shí)也委托部交科院開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)研究等任務(wù)。2017年10月，部認(rèn)定了5家交通大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大對(duì)交通大數(shù)據(jù)理論研究和技術(shù)研發(fā)的支持力度。

在政策環(huán)境方面，交通運(yùn)輸部印發(fā)《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020～2035）》等綱領(lǐng)性文件。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，共享開(kāi)放日益深化。2019年部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)建成，且上線運(yùn)行，全行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換框架基本形成。交通運(yùn)輸部連續(xù)4年印發(fā)交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄，明確了共享責(zé)任清單。依托部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，編制了政務(wù)信息資源目錄，數(shù)據(jù)種類7000余項(xiàng)，接入平臺(tái)數(shù)據(jù)881項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)6.9億條數(shù)據(jù)的接入和百余個(gè)接口的轉(zhuǎn)發(fā)，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)8000余萬(wàn)次，交換數(shù)據(jù)20TB。為水運(yùn)、海事、道路客票、應(yīng)急調(diào)度、綜合執(zhí)法等專業(yè)領(lǐng)域和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享提供了有力的支撐。

通過(guò)共享交換平臺(tái)，也獲取到了其他部門相關(guān)的信息資源，平臺(tái)對(duì)接了公安部、教育部、農(nóng)業(yè)部等10余個(gè)部委的數(shù)據(jù)，為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了共享服務(wù)。目前，共享平臺(tái)已經(jīng)支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，比較典型的有以下5個(gè)方面：

1.支撐了水運(yùn)海事領(lǐng)域的證照信息共享專項(xiàng)工作；

2.支撐了行業(yè)職業(yè)資格考試告知承諾制的改革；

3.支撐了近兩年交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防控的數(shù)據(jù)共享和分析工作，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出貢獻(xiàn)；

4.支撐了高速公路通行數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)反映全國(guó)以及跨省高速公路的車輛通行情況，同時(shí)也支撐了水路運(yùn)輸數(shù)據(jù)的分析工作。

“十三五”期間部建設(shè)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，構(gòu)建了決策支持與評(píng)價(jià)、調(diào)度和應(yīng)急指揮、政務(wù)服務(wù)、共享交換平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全與運(yùn)維等五大作用，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)統(tǒng)一的總體框架。

在決策支持與評(píng)價(jià)方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)展及其總體運(yùn)行情況的數(shù)字化、圖形化、全景化的掌控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種運(yùn)輸方式的發(fā)展水平、速度、質(zhì)量、方向和行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系及貢獻(xiàn)的科學(xué)評(píng)估，為宏觀決策提供支撐。

在調(diào)度和應(yīng)急指揮方面，滿足了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)警、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、應(yīng)急指揮與安全監(jiān)管等相關(guān)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需求。

在共享交換平臺(tái)方面，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心部省數(shù)據(jù)交換通道，共享開(kāi)放數(shù)據(jù)主樞紐的三個(gè)定位功能。 

從對(duì)行業(yè)的作用來(lái)看，交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心體系是對(duì)行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的整合和再造，橫向覆蓋鐵公水航郵，縱向貫穿部省市縣，深入串聯(lián)全行業(yè)各級(jí)各類各地大數(shù)據(jù)中心的一體化協(xié)同運(yùn)行體系。體系內(nèi)每個(gè)中心都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲(chǔ)中心，數(shù)據(jù)共享的調(diào)度中心，數(shù)據(jù)服務(wù)的供應(yīng)中心，數(shù)據(jù)交通知識(shí)的生產(chǎn)中心，數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控中心，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造中心。

從最終的結(jié)果來(lái)看，綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，一定要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、算法共用、算力共配、行業(yè)共治“四共”愿景。核心的使命是將各級(jí)各類數(shù)據(jù)中心彼此鏈接，整網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)揮1+1>2的效能，實(shí)現(xiàn)“兩提升”，即大數(shù)據(jù)中心能力提升和大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境提升。

構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，可以解讀為協(xié)同運(yùn)行體系、供應(yīng)流通體系、融合應(yīng)用體系和安全保護(hù)體系。構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行體系，核心是推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，節(jié)點(diǎn)能力建設(shè)主要聚焦在計(jì)算存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)匯集能力、數(shù)據(jù)治理能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)化可持續(xù)能力和數(shù)據(jù)安全能力六大能力來(lái)展開(kāi)。

重點(diǎn)是推動(dòng)建立綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系的節(jié)點(diǎn)布局和部省聯(lián)席工作機(jī)制，負(fù)責(zé)解決大數(shù)據(jù)中心體系協(xié)同運(yùn)行過(guò)程中的各類問(wèn)題，構(gòu)建供應(yīng)物流體系。

重點(diǎn)是深化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，探索要素市場(chǎng)三方面。深化數(shù)據(jù)共享，要建立共享管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)建立“一部三局”政務(wù)信息資源常態(tài)化共享交換機(jī)制，推動(dòng)部級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源由靜態(tài)數(shù)據(jù)向動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)擴(kuò)散，推動(dòng)省級(jí)綜合交通大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)資源匯集。推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，加快建立交通運(yùn)輸公共信息資源開(kāi)放制度，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)集提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)開(kāi)放。探索要素市場(chǎng)建設(shè)，要發(fā)揮行業(yè)主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集。強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)治理，進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)態(tài)勢(shì)感知、測(cè)試評(píng)估、預(yù)警處置等保障能力建設(shè)。

一抓好典型行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)，二抓好應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦這一龍頭應(yīng)用，持續(xù)深化監(jiān)管和服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。 

應(yīng)用生態(tài)建設(shè)要開(kāi)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究，推動(dòng)設(shè)立綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)標(biāo)委會(huì)，選取典型場(chǎng)景和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)靶場(chǎng)，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)度演練，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用案例和優(yōu)秀企業(yè)的遴選。以交通強(qiáng)國(guó)大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)政企合作常態(tài)化機(jī)制。

重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)和國(guó)產(chǎn)密碼級(jí)的應(yīng)用，出臺(tái)行業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)管控要求，開(kāi)展部級(jí)數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類，制定交通運(yùn)輸行業(yè)重要的數(shù)據(jù)資源目錄，加強(qiáng)重要資源的保護(hù)，制定數(shù)據(jù)脫敏等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用應(yīng)急處置機(jī)制和安全審查機(jī)制，推廣國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)加密技術(shù)。

1.加快出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)的指導(dǎo)意》見(jiàn)等綱領(lǐng)性文件。

2.抓緊落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)。

3.研究制定交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放評(píng)估實(shí)施細(xì)則等系列配套政策文件。

4.組織好2021～2025交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案的專欄任務(wù)——打造綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦。

5.盡快推出交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全分級(jí)與管控要求、數(shù)據(jù)脫敏指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

建設(shè)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦與構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸中心體系有著高度的關(guān)聯(lián)性。基于對(duì)體系建設(shè)的初步設(shè)想，圍繞交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)的幾個(gè)建議：

建議以綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)為載體，推動(dòng)省級(jí)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦和綜合交通大數(shù)據(jù)中心一體化建設(shè)。

建議綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦直接依托交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)構(gòu)建一體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)動(dòng)。

綜合交通大數(shù)據(jù)中心對(duì)內(nèi)扮演總管家的角色，通過(guò)高效數(shù)據(jù)管控，全面支撐數(shù)據(jù)大腦內(nèi)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，對(duì)外扮演外交家角色，通過(guò)大數(shù)據(jù)中心體系的互聯(lián)互通，全面支撐數(shù)據(jù)大腦間的部省聯(lián)動(dòng)。

在建設(shè)內(nèi)容方面，建議：

需求引領(lǐng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，按照支持環(huán)境+數(shù)據(jù)底座+業(yè)務(wù)平臺(tái)+超級(jí)應(yīng)用的構(gòu)架分級(jí)，分級(jí)構(gòu)建數(shù)據(jù)大腦。建設(shè)模式按照共性先行、個(gè)性試點(diǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，小步快走，迭代推進(jìn)。

支持組織方面，建議按照首長(zhǎng)工程的力度，強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)籌，這也是相關(guān)工作的基礎(chǔ)和條件。 

來(lái)源：ITS114