成都基于TOCC打造交通執(zhí)法“智慧法眼”

          2020年8月，按照綜合執(zhí)法改革要求，在整合成都市交通運(yùn)輸局原執(zhí)法總隊(duì)、公路處、質(zhì)監(jiān)站等6家單位的基礎(chǔ)上，成都市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)組建成立。

          改革后，成都市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一行使公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等日常監(jiān)管，行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)。

          重新啟航的“執(zhí)法總隊(duì)”更具活力。從機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、港口、碼頭，再到城市大街小巷、交通建設(shè)一線(xiàn)，都有一抹“藏藍(lán)色”身影，守護(hù)著成都這座2100余萬(wàn)人口超大城市的交通運(yùn)輸安全。

          風(fēng)里雨里，是交通執(zhí)法人員日常工作的真實(shí)寫(xiě)照。不管是熙熙攘攘的火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)，還是大街小巷、高速路口，總會(huì)有一抹“藏藍(lán)色”身影，在守護(hù)交通運(yùn)輸安全。

          僅2021年，執(zhí)法總隊(duì)就先后開(kāi)展成都市網(wǎng)約出租汽車(chē)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治、全省重點(diǎn)旅游線(xiàn)路市場(chǎng)秩序綜合整治、成都市五城區(qū)巡游出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治等30余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共查處各類(lèi)道路運(yùn)輸違法違規(guī)案7681件，審理案件3568件，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行223起，列入失信人“黑名單”109人次。

          同時(shí)，深入開(kāi)展聯(lián)防共治，采取聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合整治、聯(lián)合懲戒等手段，與成都市公安局等聯(lián)合開(kāi)展道路客貨運(yùn)輸突出違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年共出動(dòng)執(zhí)法人員6917人、車(chē)輛2250臺(tái)次，檢查道路客貨運(yùn)輸企業(yè)970家，檢查道路運(yùn)輸車(chē)輛28944臺(tái)次，督促整改問(wèn)題677個(gè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患62處，查處違法違規(guī)行為1808起。

          另外，堅(jiān)持完善公交、地鐵、出租、道路客運(yùn)、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸行業(yè)常態(tài)化疫情防控措施，優(yōu)化應(yīng)急處置方案，慎終如始抓細(xì)抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)防控，設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn)43個(gè)，督促企業(yè)從人防、物防到技防等多方面開(kāi)展疫情防控，切實(shí)構(gòu)筑起嚴(yán)密的交通運(yùn)輸“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決防范疫情通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。

          除了科技賦能外，執(zhí)法總隊(duì)還進(jìn)一步落實(shí)柔性執(zhí)法，營(yíng)造公平公正、規(guī)范和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。

          2021年，建立完善行政處罰“三張清單”制度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化明確4類(lèi)不予處罰事項(xiàng)、5類(lèi)從輕處罰和5類(lèi)減輕處罰情形。同時(shí)，印發(fā)《規(guī)范行使交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)、流程等要求，規(guī)范自由裁量空間。

          在實(shí)施執(zhí)法檢查的過(guò)程中，執(zhí)法人員充分運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政約談等手段，普及違法行為危害性，發(fā)放《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，切實(shí)提高管理對(duì)象思想認(rèn)識(shí)，從源頭上凈化交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，深入開(kāi)展社會(huì)普法，2021年，被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七五”普法工作先進(jìn)集體。

          據(jù)悉，2021年以來(lái)，執(zhí)法總隊(duì)共開(kāi)展說(shuō)服教育9000余起，行政約談20余次，發(fā)放《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》等5467份，不予處罰77起，進(jìn)一步樹(shù)牢執(zhí)法理念、完善執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，社會(huì)滿(mǎn)意度大幅提升。

          執(zhí)法總隊(duì)深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”與“我為幸福美好生活十大工程作貢獻(xiàn)”工作，著力在“為民便民惠民”上出新招，提升市民出行服務(wù)效率及水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          比如，圍繞群眾出行需求，進(jìn)一步優(yōu)化完善定制班線(xiàn)客運(yùn)。通過(guò)定制客運(yùn)，既滿(mǎn)足人民群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的出行需求，也讓部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

          抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推行農(nóng)村公路管養(yǎng)“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”“有路必管”，保障道路暢行，支持指導(dǎo)崇州市、都江堰市成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，溫江區(qū)、新津區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

          大力提升出租汽車(chē)的服務(wù)質(zhì)量水平，以雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為試點(diǎn)場(chǎng)景，集成創(chuàng)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)，融合運(yùn)用交通大數(shù)據(jù)，推動(dòng)出租汽車(chē)智慧治理。系統(tǒng)啟用后，雙流機(jī)場(chǎng)出租車(chē)平均等待時(shí)間由42分鐘縮短至36分鐘。

          積極推廣試點(diǎn)客運(yùn)站“綠色心情工作室”與高速服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”新模式，為從業(yè)人員打造溫情港灣。

          此外，為進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，執(zhí)法總隊(duì)還牽頭組建了12328電話(huà)服務(wù)中心，完善《投訴處理工作考核細(xì)則》，建立投訴月通報(bào)機(jī)制。為了讓市民各項(xiàng)投訴咨詢(xún)盡快得到處理，執(zhí)法總隊(duì)通過(guò)優(yōu)化完善工作流程，合理制定周末辦理制度，及時(shí)分派、轉(zhuǎn)辦投訴，有效提升辦理效率、縮短辦理時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)提高人民群眾滿(mǎn)意度。投訴咨詢(xún)辦理滿(mǎn)意率長(zhǎng)期位于成都全市前三名。

          “發(fā)現(xiàn)一輛網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)存在問(wèn)題，請(qǐng)攔截檢查?！苯冢诔啥夹茇埢馗浇?，執(zhí)法人員設(shè)備上突然收到一則提醒，并顯示問(wèn)題車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)等信息。隨后，執(zhí)法人員迅速攔截并查處了涉案車(chē)輛。

          如此快速精準(zhǔn)地識(shí)別問(wèn)題車(chē)，得益于執(zhí)法總隊(duì)一直以來(lái)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”的探索，積極推行出租汽車(chē)智能化監(jiān)管應(yīng)用，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的移動(dòng)智慧執(zhí)法組網(wǎng)布控體系項(xiàng)目——“智慧法眼”。

          據(jù)悉，“智慧法眼”基于TOCC（成都市交通運(yùn)輸運(yùn)行檢測(cè)中心）數(shù)據(jù)庫(kù)，利用車(chē)載監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)施設(shè)備，對(duì)車(chē)輛的資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)等進(jìn)行有效偵測(cè)，能快速識(shí)別仿冒出租車(chē)、巡游出租車(chē)GPS等設(shè)施設(shè)備異常、網(wǎng)約車(chē)雙證不全等問(wèn)題，助力執(zhí)法人員精準(zhǔn)查處。在交通運(yùn)輸執(zhí)法過(guò)程中，以前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題運(yùn)營(yíng)車(chē)輛依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)判斷，人工甄別需10分鐘/輛?！爸腔鄯ㄑ邸弊詣?dòng)識(shí)別車(chē)牌，將信息傳輸至后臺(tái)比對(duì)，系統(tǒng)告警快達(dá)2-5秒/輛，精準(zhǔn)度高達(dá)95%，且監(jiān)測(cè)范圍超過(guò)200米。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)分析，還能實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐出租汽車(chē)運(yùn)力實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度、快速準(zhǔn)確查找遺失物品等功能，有效提升乘客出行體驗(yàn)。目前，該系統(tǒng)已在雙流機(jī)場(chǎng)、熊貓基地、IFS等眾多交通樞紐、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈投入使用。

          此外，執(zhí)法總隊(duì)還充分利用車(chē)載主動(dòng)安全防御系統(tǒng)與營(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)等，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)鎖定違法違規(guī)車(chē)輛，查處違法違規(guī)行為。

          據(jù)成都市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步還將堅(jiān)持一年一提升、三年出成果、五年創(chuàng)一流的“135”發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建“大治理、大服務(wù)、大隊(duì)建”三大發(fā)展格局，采取三維、三度、三化的“333”舉措，通過(guò)接續(xù)奮斗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理效能持續(xù)升級(jí)，為民服務(wù)成效顯著提升，各項(xiàng)工作達(dá)到全國(guó)一流水平。

          來(lái)源：智慧交通網(wǎng)