交通運輸部 財政部 農業(yè)農村部 國家郵政局 國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、郵政管理局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

交通運輸部　財政部　農業(yè)農村部

國家郵政局　　國家鄉(xiāng)村振興局

2022年10月24日

（此件公開發(fā)布）

“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法

第一章 總則

第一條? 為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，進一步規(guī)范“四好農村路”全國示范縣（以下簡稱示范縣）創(chuàng)建，依據(jù)《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)<創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）>的通知》，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于示范縣申報、評審、創(chuàng)建、驗收、命名和已命名示范縣的管理工作。

第三條? 示范縣創(chuàng)建工作遵循自愿申報、嚴格評審、擇優(yōu)示范、動態(tài)管理的原則。

第四條? 到2035年，“四好農村路”示范創(chuàng)建引領作用發(fā)揮充分，帶動全域形成較為完善的“四好農村路”高質量發(fā)展體系。

第五條? 交通運輸部聯(lián)合財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局負責組織示范縣創(chuàng)建工作，建立完善創(chuàng)建指標評分體系和管理制度，加強對創(chuàng)建工作的政策引領和監(jiān)督指導。

省、市級交通運輸、財政、農業(yè)農村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門負責指導、監(jiān)督相關縣（區(qū)、市）開展示范縣創(chuàng)建，加強工作協(xié)調、政策保障和資金支持。縣級人民政府負責示范縣創(chuàng)建具體工作。

第二章 創(chuàng)建條件和標準

第六條? 轄區(qū)內有農村公路建設管理任務的縣級人民政府，符合以下條件的，可申請創(chuàng)建示范縣：

（一）貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，農村公路各項工作開展有力，充分發(fā)揮示范引領作用；

（二）“四好農村路”高質量發(fā)展體系健全，農村公路治理能力不斷增強；

（三）農村公路基礎設施網(wǎng)絡不斷完善，農村綜合運輸服務能力不斷提升；

（四）農村公路管養(yǎng)保障責任落實到位，農村公路安全保障能力不斷提高；

（五）農村公路融合發(fā)展成效顯著，農民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

第七條? 存在以下情形的單位，不得申請創(chuàng)建：

（一）近一年縣級黨政主要負責人出現(xiàn)嚴重違紀違法；

（二）近三年被黨中央、國務院在督查、審計等活動中指出農村公路領域存在重大問題，或指出的問題尚未整改完成；

（三）近三年農村公路領域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全或質量責任事故。

第八條? 在組織開展創(chuàng)建工作時，交通運輸部、財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作要求對創(chuàng)建條件的各項內容進行細化，制定并發(fā)布具體評分標準和細則。評分采用百分制，合格線為85分，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和參照幫扶縣政策的地區(qū)予以適當傾斜。評分時依托信息系統(tǒng)，對照主管部門已掌握的數(shù)據(jù)和情況，對申請材料的真實性、準確性進行考核。

第三章 創(chuàng)建程序

第九條? 示范縣創(chuàng)建原則上每兩年開展一次，創(chuàng)建工作自發(fā)布通知后啟動，按照提出申請、核查報送、專家評審、推動創(chuàng)建、評估驗收、公示命名等程序開展。創(chuàng)建和日常管理工作采用信息化手段開展。

第十條? 擬申請示范縣的縣級人民政府，應對照創(chuàng)建條件和標準有力推進“四好農村路”建設工作，按照通知有關要求形成申請材料，提出示范縣創(chuàng)建申請。

第十一條? 申請材料依次由市級、省級交通運輸部門聯(lián)合同級財政、農業(yè)農村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門進行核查。核查達標的單位，由省級交通運輸部門公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的，作為省級推薦對象。省級交通運輸部門聯(lián)合省級財政、農業(yè)農村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門，將推薦對象的申請材料報送交通運輸部。

第十二條? 交通運輸部會同財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，對申請材料進行評審。得分達到合格線的視為通過評審，對通過評審的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的確定為示范縣創(chuàng)建單位，創(chuàng)建期為一年。

第十三條? 創(chuàng)建單位應在創(chuàng)建期內進一步總結經(jīng)驗，補齊短板，不斷提升管理效能。國家和省、市級交通運輸、財政、農業(yè)農村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門要采取必要的措施，對示范縣創(chuàng)建單位加強政策支持、工作指導和培育引導，推動其在創(chuàng)建期內符合標準要求，實現(xiàn)“四好農村路”高質量發(fā)展，切實發(fā)揮示范帶動作用。

第十四條? 創(chuàng)建期滿后，交通運輸部會同財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成復核組，對照評分標準，對創(chuàng)建單位采用實地復核、線上核查等方式進行評估驗收。經(jīng)評估得分達到合格線的，視為通過驗收。

第十五條? 對通過評估驗收的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實通過的確定為創(chuàng)建合格單位，由交通運輸部聯(lián)合農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局予以命名公布。

第四章 復核管理

第十六條? 已命名示范縣實行動態(tài)管理，交通運輸部會同農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局對已命名單位進行復核評估。原則上每單位在五年內復核一次，復核名單隨創(chuàng)建工作通知發(fā)布。

第十七條? 已命名示范縣要對照創(chuàng)建標準開展常態(tài)化自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改完善，隨同每批次創(chuàng)建工作形成自評結果供復核評估。

第十八條? 省、市級交通運輸部門要會同同級財政、農業(yè)農村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門，加強對已命名示范縣的監(jiān)督指導，確保已命名示范縣滿足達標要求，持續(xù)發(fā)揮示范作用；對嚴重不符合創(chuàng)建條件、標準，或經(jīng)整改仍不達標的示范縣，及時報交通運輸部。

第十九條? 交通運輸部會同財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，按照示范縣創(chuàng)建標準對復核單位達標情況進行評審。其中，對當年情況的評審占分值的80%，對往年自評情況的評審占分值的20%。

第二十條? 得分達到合格線的，視為通過復核。得分低于合格線的，限一年內完成整改，整改后進行評估驗收。評估驗收得分仍未達到合格線的，由交通運輸部會同農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局取消示范縣稱號。

第五章 附則

第二十一條? 創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的，直接判定其創(chuàng)建結果不達標，三年內不得申請示范縣創(chuàng)建。示范縣命名后發(fā)生第七條所列情形的，取消示范縣稱號。凡被取消示范縣稱號的縣，三年內不得申請示范縣創(chuàng)建。

第二十二條? 地市開展“四好農村路”建設工作有力，符合第六條所列條件，轄區(qū)內有農村公路管理任務的縣區(qū)中60%以上獲評全國示范縣，予以通報表揚為“四好農村路”建設市域突出單位。無縣級單位的地市，可參照示范縣創(chuàng)建標準和程序進行申請，達到要求的，予以通報表揚。

第二十三條? 財政部、交通運輸部根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）實施考核，結合考核結果按程序下達普通省道和農村公路“以獎代補”資金。交通運輸部、財政部、農業(yè)農村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局在組織開展改革試點、經(jīng)驗交流等工作時，優(yōu)先考慮示范縣和市域突出單位。省、市級相關部門應推動出臺并落實地方對示范縣和市域突出單位在發(fā)展改革、資金激勵、評先評優(yōu)等方面的支持政策。

第二十四條? 各級交通運輸部門應認真總結示范縣好的經(jīng)驗做法，采取多種形式加強對示范縣的宣傳推廣。

第二十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。《交通運輸部 財政部 農業(yè)農村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于深化“四好農村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號）同時廢止。

抄送：部屬各單位，部內各司局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組、審計署交通運輸部審計局。

相關文件解讀：《“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》解讀

來源：交通部