聚焦2024年全國(guó)兩會(huì)：關(guān)于智慧交通，代表委員們都講了些什么？

3月4日，全國(guó)“兩會(huì)”拉開(kāi)帷幕，我們正式迎來(lái)“兩會(huì)時(shí)間”。近年來(lái)，智慧交通發(fā)展迅猛，成為未來(lái)發(fā)展的亮點(diǎn)，同時(shí)也是推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，智慧交通成為代表委員們熱議的話(huà)題，ITS114匯總了一些與智慧交通有關(guān)的提案，與您一同學(xué)習(xí)。

自動(dòng)駕駛

楊軍日：增設(shè)自動(dòng)擋駕照緩解貨車(chē)司機(jī)短缺

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)楊軍日建議增設(shè)自動(dòng)擋貨車(chē)駕駛證類(lèi)別，借鑒小型自動(dòng)擋汽車(chē)（C2）駕駛證類(lèi)別的成功經(jīng)驗(yàn)，由公安部門(mén)修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，增設(shè)A4、B3自動(dòng)擋貨車(chē)駕駛證，從而拓寬貨車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多年輕群體考取貨車(chē)駕駛證。

針對(duì)貨運(yùn)路途較長(zhǎng)且路況復(fù)雜，貨車(chē)司機(jī)作業(yè)強(qiáng)度高，牽引車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證考試難度大等問(wèn)題，楊軍日建議交通運(yùn)輸部門(mén)、公安部門(mén)會(huì)商修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》時(shí)，借鑒乘用車(chē)駕駛證考核模式，配套增加A4、B3類(lèi)別貨車(chē)司機(jī)培訓(xùn)的課時(shí)和內(nèi)容。

王先進(jìn)：國(guó)家層面應(yīng)加速出臺(tái)自動(dòng)配送車(chē)的產(chǎn)品管理制度和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)帶來(lái)一份《關(guān)于加速自動(dòng)配送商業(yè)化應(yīng)用、打造即時(shí)零售新質(zhì)生產(chǎn)力的提案》。

為使自動(dòng)配送車(chē)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，王先進(jìn)建議：國(guó)家層面加速出臺(tái)自動(dòng)配送車(chē)的產(chǎn)品管理制度和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)型自動(dòng)配送車(chē)發(fā)展。明確自動(dòng)配送車(chē)的類(lèi)別歸屬，將自動(dòng)配送車(chē)納入國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的管理體系和立法框架中。相關(guān)部門(mén)確定其所屬類(lèi)別，建立適用的準(zhǔn)入認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。長(zhǎng)期看，機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)自動(dòng)配送車(chē)是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的確定路徑。

此外，鼓勵(lì)自動(dòng)配送車(chē)運(yùn)營(yíng)區(qū)域的開(kāi)放也是王先進(jìn)在提案中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

趙祥模：在自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同技術(shù)體系上要盡快出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

今年全國(guó)兩會(huì)期間，趙祥模圍繞“智能交通領(lǐng)域如何加快發(fā)展‘新質(zhì)生產(chǎn)力’”“加大對(duì)交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域國(guó)家級(jí)高層次人才支持力度”等方面提出建議。

趙祥模表示，我國(guó)在自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及其測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)方面，已經(jīng)具備較為明顯的優(yōu)勢(shì)。尤其是基于智能網(wǎng)聯(lián)的自動(dòng)駕駛，其本質(zhì)是車(chē)路協(xié)同，就是讓“聰明的車(chē)”借助“低延時(shí)高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)”駛上“智慧的路”。

趙祥模建議，在自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同技術(shù)體系上要盡快出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)感知、計(jì)算、通信、服務(wù)、應(yīng)用各個(gè)層級(jí)以及同一層級(jí)不同模塊的互聯(lián)互通，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

朱華榮：建設(shè)智慧交通混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮帶來(lái)建設(shè)面向未來(lái)智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置（大型駕乘模擬器）、進(jìn)一步完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力等建議。

朱華榮認(rèn)為，在未來(lái)智慧交通系統(tǒng)中，人、車(chē)（含自動(dòng)駕駛汽車(chē)、傳統(tǒng)人駕車(chē)、機(jī)器人、飛行器等）、路、云耦合，將伴生極復(fù)雜交通場(chǎng)景等新問(wèn)題。當(dāng)前，各汽車(chē)強(qiáng)國(guó)均已建成或在建集成車(chē)、路、云全交通要素在環(huán)的未來(lái)交通混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置（大型駕乘模擬器），將前述問(wèn)題在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中安全、可控地復(fù)現(xiàn)、分析與解決，我國(guó)在該領(lǐng)域仍處于起步階段。朱華榮建議，建設(shè)面向未來(lái)智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)大裝置建設(shè)。

另外，朱華榮認(rèn)為，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使用過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，產(chǎn)權(quán)需要在個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化與國(guó)家安全三者之間達(dá)成平衡。目前，汽車(chē)數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息邊界模糊，權(quán)屬不明，建議明確汽車(chē)數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限。

周光權(quán)：建議完善相關(guān)法律制度 促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)帶來(lái)了一份建議。

他建議公安部、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等中央單位盡快對(duì)自動(dòng)駕駛的法律規(guī)制問(wèn)題展開(kāi)研究、論證，及時(shí)推動(dòng)修改道路交通安全法等上位法，增設(shè)“自動(dòng)駕駛”章節(jié)條文，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地，并在建議中提出，要允許自動(dòng)駕駛車(chē)輛上路行駛并授權(quán)地方先行制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

周光權(quán)表示，他提交的建議中還包括“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和提供義務(wù)”方面的內(nèi)容。希望通過(guò)這份建議推動(dòng)在立法上對(duì)相關(guān)法律規(guī)定做出修改，為自動(dòng)駕駛時(shí)代的到來(lái)排除法律上的障礙，從而推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地，促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連玉明：推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地應(yīng)立法先行

近日，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明受訪(fǎng)時(shí)表示，加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地應(yīng)立法先行。

連玉明表示，自動(dòng)駕駛汽車(chē)會(huì)安裝大量的數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)備，這些智能化設(shè)備提供智能化駕駛算法的同時(shí)，也收集了大量車(chē)載信息、行車(chē)路線(xiàn)以及乘客和駕駛員的個(gè)人信息。這些信息在為安全行駛提供便利的同時(shí)，也為我們的個(gè)人隱私帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。

他指出，自動(dòng)駕駛領(lǐng)域法律方面的難題主要體現(xiàn)在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)品責(zé)任、車(chē)輛保險(xiǎn)等方面。他認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化以后，在法律法規(guī)的體系建設(shè)上應(yīng)當(dāng)先行先試，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體系建設(shè)。

江浩然：建議加快完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)體系

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然向大會(huì)提交了關(guān)于加快完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)體系的提案。

第一，建議司法部、工信部、交通部、公安部等有關(guān)部門(mén)針對(duì)自動(dòng)駕駛的立法、政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同及統(tǒng)籌推進(jìn)，明確法規(guī)修訂時(shí)間表，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

第二，建議加強(qiáng)國(guó)家層面立法頂層設(shè)計(jì)，抓住當(dāng)前《道路交通安全法》修訂契機(jī)，為自動(dòng)駕駛構(gòu)建完善的協(xié)同支持和監(jiān)管體系，扎實(shí)有效地推動(dòng)行業(yè)規(guī)范和地方立法，保障無(wú)駕駛?cè)塑?chē)輛實(shí)現(xiàn)規(guī)?；下吠ㄐ?。

第三，建議明確無(wú)駕駛?cè)塑?chē)輛上路通行的條件和程序，以法律法規(guī)形式支持無(wú)駕駛?cè)塑?chē)輛的路權(quán)許可，并加快突破5G遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程駕駛等關(guān)鍵技術(shù)，為無(wú)駕駛?cè)塑?chē)輛安全上路提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和技術(shù)保障。

馮興亞：建議明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞建議，修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確智能駕駛的法律責(zé)任認(rèn)定。

他在《關(guān)于修訂<道路交通安全法>相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案》中提出，建議在道路交通安全法中增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x；增加“智能駕駛汽車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定；在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車(chē)時(shí)認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定；增加“將智能駕駛汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)法律規(guī)定。

馮興亞表示，建立完整的專(zhuān)門(mén)性立法(如制定自動(dòng)駕駛法、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)條例》等)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，待智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相應(yīng)階段時(shí)可啟動(dòng)專(zhuān)門(mén)立法。

雷軍：建議進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍提交了四份議案，其中一份便是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用的建議》。

雷軍建議盡快建立輔助駕駛產(chǎn)品安全監(jiān)督管理機(jī)制，加快輔助駕駛安全技術(shù)要求及測(cè)試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，細(xì)化駕駛員在環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)提示等人機(jī)交互的要求，規(guī)范輔助駕駛功能的正確使用，打造更安全的輔助駕駛體驗(yàn)。

此外，目前很多代客泊車(chē)解決方案在落地過(guò)程中存在停車(chē)場(chǎng)地配套標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品功能定義不規(guī)范、安全性能標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題。雷軍指出，需進(jìn)一步推動(dòng)自主代客泊車(chē)功能定義和技術(shù)要求相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用，保障無(wú)人化場(chǎng)景體驗(yàn)安全，推動(dòng)安全可靠的自主代客泊車(chē)功能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

智能駕駛安全水平提升依賴(lài)車(chē)端和道路真實(shí)數(shù)據(jù)的反饋，對(duì)此，雷軍建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化智能駕駛數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)合規(guī)措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)建立統(tǒng)一的智能駕駛安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管體系不斷完善。

公路相關(guān)

楊新民：加強(qiáng)應(yīng)急車(chē)道高效利用 緩解高速公路擁堵難題

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、重慶國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心主任楊新民帶來(lái)了《加強(qiáng)應(yīng)急車(chē)道高效利用緩解高速公路擁堵難題》的提案。

楊新民建議，可由有關(guān)部門(mén)設(shè)立“高速公路應(yīng)急車(chē)道智慧管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及關(guān)鍵技術(shù)研究”科技專(zhuān)項(xiàng)，遴選高水平科研團(tuán)隊(duì)，采取“智慧擴(kuò)容”理念，利用多種設(shè)備和新興數(shù)字技術(shù)研發(fā)高速公路應(yīng)急車(chē)道智慧管理系統(tǒng)，以供各地參考。

此外，還建議有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高速公路應(yīng)急車(chē)道高效利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各地建設(shè)應(yīng)急車(chē)道智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行安全高效、公眾出行便捷舒適、交通管理科學(xué)智能的目標(biāo)。

宋海良：推動(dòng)電氣化公路發(fā)展，加快數(shù)智化技術(shù)集成應(yīng)用

中國(guó)能建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良提交了多份提案，其中一份是關(guān)于加快推動(dòng)電氣化公路發(fā)展，助力可持續(xù)綜合交通體系建設(shè)的提案。

“電氣化公路”是在公路上架設(shè)牽引供電網(wǎng)，向重卡車(chē)輛提供電能，驅(qū)動(dòng)車(chē)輛行駛，是能源與交通高質(zhì)量融合發(fā)展的一種有效形式，可廣泛拓展重載物流運(yùn)輸、港口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、戰(zhàn)略物資運(yùn)輸、城際及城市群客運(yùn)等現(xiàn)代物流應(yīng)用場(chǎng)景。

宋海良建議，為推動(dòng)電氣化公路規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一布局和運(yùn)營(yíng)管理，穩(wěn)步有序打造綜合一體化全國(guó)電氣化公路網(wǎng)絡(luò)。

譚文英：建議優(yōu)化高速免費(fèi)通行超時(shí)部分計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員、江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)譚文英提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化高速免費(fèi)通行政策的提案》。她建議，將現(xiàn)行的部分法定節(jié)假日高速免費(fèi)通行政策，調(diào)整為每輛車(chē)按年享受固定免費(fèi)通行時(shí)長(zhǎng)，讓公眾高速出行更加靈活自由。

針對(duì)現(xiàn)行高速免費(fèi)通行政策，譚文英在提案中提出三點(diǎn)針對(duì)性?xún)?yōu)化建議：一是升級(jí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)增強(qiáng)靈活性；二是調(diào)整優(yōu)惠政策擴(kuò)大包容性；三是借助技術(shù)提升管理科學(xué)性，建議高速管理部門(mén)開(kāi)放信息登記平臺(tái)，供車(chē)主提前在平臺(tái)上申報(bào)出行計(jì)劃，高速管理部門(mén)提前掌握各路段車(chē)流量信息，根據(jù)不同情況制定保障方案，做好應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)高速部門(mén)在平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布路況信息，幫助車(chē)主清楚了解出行路況、車(chē)流情況，引導(dǎo)車(chē)主合理安排出行。

楊德芹：完善高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)勢(shì)在必行

“加強(qiáng)完善高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行?！比珖?guó)人大代表、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)楊德芹接受采訪(fǎng)時(shí)表示，完善高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是緩解交通體系建設(shè)安全之憂(yōu)的有效舉措。

楊德芹建議交通運(yùn)輸、氣象等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定關(guān)于高速公路交通氣象站設(shè)備配置、要素觀測(cè)等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)關(guān)于高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的法規(guī)規(guī)章。交通部門(mén)在制定高速公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)納入，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。建立由政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸、公安、民政、氣象等多部門(mén)參與的高速公路應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象信息、高速公路運(yùn)營(yíng)信息、交通安全信息共享，建立高速公路安全氣象預(yù)警業(yè)務(wù)，為高速公路調(diào)度、運(yùn)營(yíng)提供決策依據(jù)，為交通安全提供保障。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)

吳永宏：支持互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)在數(shù)字洪流中大顯身手

全國(guó)人大代表，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼省鐵路辦主任吳永宏建議，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難與問(wèn)題。

吳永宏建議，創(chuàng)新完善平臺(tái)企業(yè)增值稅征收方式。建議國(guó)家稅務(wù)總局將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作擴(kuò)展到所有平臺(tái)，并嚴(yán)格要求各地執(zhí)行代開(kāi)運(yùn)輸發(fā)票不預(yù)征個(gè)人所得稅政策。同時(shí)，在保證網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息真實(shí)有效、在途定位痕跡可查及歷史數(shù)據(jù)可追溯前提下，打通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與交通、稅務(wù)、銀行等數(shù)據(jù)全鏈條，由國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行研究，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的管控思路由“以票控稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詳?shù)據(jù)控稅”，提高稅收征管效率。

他還建議加快互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)行業(yè)立法。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展研究，加快互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)行業(yè)立法，將所有互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)納入管理，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任，以及交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)邊界，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)健康有序發(fā)展。

單澤峰：支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)單澤峰帶來(lái)的是關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的建議。

單澤峰提出，可以支持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)，在濱海新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)聚集區(qū)域創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段，探索更加符合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)發(fā)展的“以數(shù)治稅”稅務(wù)交通聯(lián)合監(jiān)管新模式和新路徑。同時(shí)，出臺(tái)與新興業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)的實(shí)際情況，出臺(tái)貼合市場(chǎng)發(fā)展需求、與新興業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策，從根源上解決行業(yè)稅負(fù)重的問(wèn)題。

鐘章隊(duì)：推動(dòng)貨運(yùn)物流全面數(shù)字化，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)建議推動(dòng)貨運(yùn)物流全面數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

鐘章隊(duì)認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)依然會(huì)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，物流依然是這些產(chǎn)業(yè)必然需求。順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就要求貨運(yùn)物流行業(yè)要適應(yīng)新的物流需求，包括更加安全可靠的供應(yīng)鏈物流體系、更加靈活高效的貨運(yùn)物流組織、更匹配新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局物流網(wǎng)絡(luò)。在這方面，公路貨運(yùn)靈活門(mén)到門(mén)有天然優(yōu)勢(shì)。數(shù)字貨運(yùn)在公路貨運(yùn)靈活、便捷的基礎(chǔ)上，又疊加高效匹配、可追溯、運(yùn)力定制等能力，將更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)賦能。

智慧停車(chē)

郭繼孚：建議系統(tǒng)性改革停車(chē)制度

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚帶來(lái)了一項(xiàng)關(guān)于停車(chē)制度改革的提案。

郭繼孚給出了多項(xiàng)建議：首先要加強(qiáng)停車(chē)體制改革頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家層面出臺(tái)一攬子停車(chē)改革政策，全面停止福利停車(chē)、杜絕免費(fèi)停車(chē)，讓停車(chē)位商品化。

同時(shí)要建立停車(chē)位產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)登記制度。明確共有產(chǎn)權(quán)、非共有產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)停車(chē)設(shè)施確權(quán)方式與流程，并明確停車(chē)位買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押及更正、注銷(xiāo)等相關(guān)交易及登記制度，推動(dòng)停車(chē)位產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)流通。

土地供應(yīng)制度也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。調(diào)整土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律，創(chuàng)新公共空間再出讓和土地分層出讓制度，大力發(fā)展空中和地下空間，明確綠地可復(fù)用增設(shè)停車(chē)設(shè)施，打破土地供給障礙，降低停車(chē)建設(shè)成本。

在停車(chē)秩序治理上，要提高違法停車(chē)成本。提高道路違法停車(chē)的處罰上限，賦予各城市更為靈活的處罰權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法，逐步取締道路違法停車(chē)。智慧賦能，推動(dòng)停車(chē)位信息化和停車(chē)管理智能化，提高停車(chē)資源使用效率。

公共交通

馬軍勝、馬珺：加強(qiáng)城市公共交通法規(guī)政策保障

城市公共交通關(guān)系億萬(wàn)群眾基本出行，是重大民生工程和重要公益性事業(yè)。然而，目前我國(guó)尚未正式出臺(tái)國(guó)家層面的城市公共交通相關(guān)條例。全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家郵政局原局長(zhǎng)馬軍勝和全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺建議，加快出臺(tái)相關(guān)政策，完善公共交通發(fā)展的法規(guī)保障體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全公交優(yōu)先發(fā)展的配套政策。

馬軍勝與馬珺聯(lián)合建議，盡快出臺(tái)城市公共交通相關(guān)條例，從規(guī)劃建設(shè)、用地保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、票制票價(jià)、運(yùn)營(yíng)安全等方面強(qiáng)化對(duì)地方發(fā)展公共交通的指導(dǎo)和規(guī)范，壓緊壓實(shí)城市政府發(fā)展公共交通的主體責(zé)任。

何少花：希望新技術(shù)賦能公共交通

全國(guó)人大代表何少花是一名來(lái)自基層的公交駕駛員，今年全國(guó)兩會(huì)，她帶來(lái)了加速推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的建議。

何少花希望新技術(shù)賦能公共交通，讓廣大的一線(xiàn)駕駛員開(kāi)上更加智慧的公交車(chē)，讓乘客看到更加數(shù)字化的公交站，讓地面公交更快形成動(dòng)態(tài)的網(wǎng)，提升城市精細(xì)化管理水平。此外，何少花建議多方位加大公交政策傾斜力度，盡快形成地鐵、公交的“兩網(wǎng)融合”，“讓公交站距離乘客的家門(mén)越來(lái)越近”。

來(lái)源：ITS114綜合