孫正良：加速發(fā)展汽車電子標(biāo)識技術(shù)創(chuàng)新智能交通管理及執(zhí)法服務(wù)

孫正良，研究員，專業(yè)技術(shù)一級警監(jiān)，公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書記。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會基礎(chǔ)分委會副主任委員，中國智能交通協(xié)會道路車輛專業(yè)委員會副主任委員。長期從事智能交通控制、交通管理信息以及牌證數(shù)字防偽技術(shù)等方面的科研工作。先后主持完成國家科技支撐計劃和863計劃等科研項目近十項，主持起草20多項國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇。研究成果獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項，部/省級科學(xué)技術(shù)一等獎2項、二等獎3項。2011年享受國務(wù)院政府特殊津貼，2014年入選國家百千萬人才工程，獲國家有突出貢獻中青年專家稱號。

我國在“十三五”規(guī)劃中，提出了關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)及完善綜合交通體系的需求，將先進、成熟、可靠性高的汽車電子標(biāo)識技術(shù)應(yīng)用于交通管理和社會化服務(wù)已成為新時期的迫切任務(wù)。這項全新的技術(shù)可以突破現(xiàn)有的交通信息采集方式，并與交通管理平臺相融合，能夠充分滿足公安部“實時監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的要求，實現(xiàn)真正數(shù)字化、智能化、精細化的交通管理。

2013年，公安部、工信部向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出編制汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)，推動超高頻RFID芯片的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車RFID電子標(biāo)識的應(yīng)用。2016年，該系列標(biāo)準(zhǔn)報批國標(biāo)委。同年，在無錫、深圳等全國公安物聯(lián)網(wǎng)示范城市開展汽車電子標(biāo)識試點應(yīng)用工作。本期專題人物，我們采訪了公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書記孫正良，請他為我們詳細解讀汽車電子標(biāo)識技術(shù)在我國的發(fā)展與應(yīng)用。

記者：汽車電子標(biāo)識技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用及推廣對于未來我國的交通管理和服務(wù)工作將產(chǎn)生怎樣的意義及影響?

孫正良：2015年12月底，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上指出，各地政府要完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決交通擁堵、停車難、空氣污染等城市病。近十年來各級政府積極推進道路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和社會治安防控系統(tǒng)的建設(shè)，在交通秩序管理、社會治安防范和民生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但基于視頻圖像技術(shù)的交通監(jiān)控設(shè)備存在號牌識別率低、無法辨別假(套)牌車輛等技術(shù)難點，難以滿足日益增長的社會管理和公眾安全出行需求。而基于超高頻RFID(射頻識別)技術(shù)的汽車電子標(biāo)識的推廣應(yīng)用，是新形勢下提升智能交通管理水平、服務(wù)公眾出行和創(chuàng)新社會治安防控體系的重要手段，對預(yù)防涉車暴力恐怖犯罪、維護國家安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、基于人工智能的自動駕駛技術(shù)等新一輪科技創(chuàng)新正在深刻改變著人們的思想觀念和生產(chǎn)生活方式。基于超高頻RFID技術(shù)的汽車電子標(biāo)識將以其特有的技術(shù)優(yōu)勢為創(chuàng)新交通管理和執(zhí)法服務(wù)帶來新機遇，無錫、深圳、重慶等城市已經(jīng)在重點車輛通行監(jiān)管、公交信號優(yōu)先通行、通行證管理，停車/門禁出入管理等方面開展了規(guī)?；痉稇?yīng)用，取得了良好的社會反響。

記者：汽車電子標(biāo)識有哪些特點和優(yōu)勢?

孫正良：電子標(biāo)識技術(shù)的特點，一是可信電子身份。汽車電子標(biāo)識TID號的唯一性和國密算法身份鑒別機制能實現(xiàn)“一車一卡”和“一卡一密”，確保電子標(biāo)識難以復(fù)制、難以拆移;二是識讀快速精準(zhǔn)。電子標(biāo)識具有快速精準(zhǔn)識別功能，在200km/h的車速下可遠程識讀，識別準(zhǔn)確率可達99.9%;三是安全自主可控。基于GB/T 29768國家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，建立了防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀的安全體系，采用雙向安全認(rèn)證(帶國密算法)和“一卡一密”，確保電子標(biāo)識系統(tǒng)信息安全自主可控、隱私保護嚴(yán)密;四是無源免維護。采用無源技術(shù)的電子標(biāo)識安裝方便，無需專業(yè)工具手工即可迅速完成，成本低且使用壽命長，無需日常維護。實驗表明數(shù)據(jù)保持時間大于10年;五是跨行業(yè)共享應(yīng)用。在頂層設(shè)計階段，就考慮到了電子標(biāo)識應(yīng)當(dāng)滿足公安、交通、環(huán)保，保險等多個行業(yè)的涉車管理和服務(wù)需求，各行業(yè)具有獨立的信息存儲區(qū)域，實現(xiàn)“一卡多用”。

電子標(biāo)識在應(yīng)用上的優(yōu)勢在于：一是可大幅度提升交通感知能力。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計道路交通流量(按車型分類統(tǒng)計)，動態(tài)監(jiān)測道路交通狀況，有效跟蹤車輛軌跡，為優(yōu)化交通信號配時、實施公交信號優(yōu)先控制和停車誘導(dǎo)服務(wù)等提供實時可靠的數(shù)據(jù)支撐;二是各城市針對重點車輛的各項管控措施可得到有效實施。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng)，可方便實現(xiàn)各類通行證的電子化管理，通過識讀基站準(zhǔn)確采集通行車輛信息，有效落實泥頭車、危險品運輸車以及黃標(biāo)車區(qū)域限行限號等管控措施;三是可精準(zhǔn)打擊涉車違法犯罪行為。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng)，可通過車輛身份的精準(zhǔn)識別，高效、快速辨別假套牌車輛、故意遮擋號牌、逾期未年檢車輛及逾期未報廢車輛等違法行為，增強發(fā)現(xiàn)查處嫌疑車輛能力;四是推進多行業(yè)信息融合共享。電子標(biāo)識技術(shù)上的兼容性可以方便地將年審、保險、環(huán)保等多種車輛信息整合到電子標(biāo)識中，可用于城市停車門禁管理、公路不停車收費、環(huán)保執(zhí)法、城市交通規(guī)劃，車輛保險等行業(yè)領(lǐng)域要，提供跨行業(yè)、多部門的“一站式”服務(wù)。

記者：汽車電子標(biāo)識的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定及裝備研發(fā)工作在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了四五年的時間，取得了哪些成果?

孫正良：首先，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，針對汽車跨區(qū)域流通和快速運動的特點，公安部科信局于2013年3月向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出了編制汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)的立項申請，推動超高頻RFID電子標(biāo)識芯片的國產(chǎn)化，規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車RFID電子標(biāo)識的應(yīng)用。國標(biāo)委于2013年7月和2015年9月分批下達了汽車電子標(biāo)識6項產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)和2項應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。2013年9月，公安部交管局牽頭成立了由公安部交管局、公安部科技信息化局、工信部科技司、國標(biāo)委工業(yè)二部等參與的汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接指導(dǎo)8個國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作。公安部交通管理科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位，發(fā)起成立了汽車電子標(biāo)識技術(shù)論壇，吸收國內(nèi)近40家RFID企業(yè)、科研機構(gòu)和高校參與標(biāo)準(zhǔn)研討、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)選擇，產(chǎn)品研發(fā)和測試工作。

目前，首批6項國家標(biāo)準(zhǔn)歷時3年多時間，經(jīng)過起草、研討、反復(fù)征求意見、指標(biāo)驗證、技術(shù)專家論證預(yù)審及行業(yè)專家審定等編制工作后，已形成標(biāo)準(zhǔn)(報批稿)報送國標(biāo)委;第二批2項國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)已于2016年底公開征求意見，正在形成標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)。

其次，在相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)測試方面，一是組織國內(nèi)十多家企業(yè)完成了電子標(biāo)識專用芯片、RFID讀寫設(shè)備等產(chǎn)品的研制、中試生產(chǎn)工作，并不斷通過測試和示范應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題、改進設(shè)計;二是持續(xù)開展電子標(biāo)識及讀寫設(shè)備技術(shù)指標(biāo)驗證測試工作。2015年以來共組織6次在黑龍江漠河和黑河極低溫度、海南三亞和新疆吐魯番極高溫度下的環(huán)境適應(yīng)性測試，組織在安徽廣德試車場進行240km/h高速行駛識讀性能測試。從測試結(jié)果看，芯片實測靈敏度達到-18dBm，電子標(biāo)識總體識讀性能處于世界同類產(chǎn)品先進水平，滿足高速自由流交通狀態(tài)下精準(zhǔn)識讀的需求;三是完成了電子標(biāo)識發(fā)行管理系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)等配套的后臺管理系統(tǒng)研發(fā)，在無錫、深圳等地部署使用。

記者：我們了解到這項工作已經(jīng)進入示范應(yīng)用階段，效果如何?除無錫、深圳外，接下來是否還將在其他城市進行示范應(yīng)用?

孫正良：2016年初啟動的無錫和深圳示范項目已分別在約5.6萬輛和7.5萬輛汽車上(主要為出租車、公交車、大貨車等運營車輛)安裝了汽車電子標(biāo)識，在城市道路和門禁出入口上分別設(shè)置了179個和384個識讀基站，開展了貨車通行證管理、公交車信號優(yōu)先，門禁管理等應(yīng)用測試。無錫、深圳的示范應(yīng)用取得了預(yù)期成效，相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)已達到設(shè)計要求。例如：無錫通過汽車電子標(biāo)識識別系統(tǒng)查獲5輛非法假/套牌車輛和5000余起貨車進入禁/限行區(qū)域等交通違法行為;深圳利用汽車電子標(biāo)識開展交通信號公交優(yōu)先控制，不停車情況下，平均每個路口可縮短近50秒的等待時間，每天優(yōu)先動作達到1000余次。為全面落實國務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》確定的先行先試任務(wù)，公安部、工信部、交通部及環(huán)保部于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《京津冀汽車電子標(biāo)識試點工作方案》和《京津冀汽車電子標(biāo)識試點技術(shù)方案》，明確2017年試點目標(biāo)和各地具體任務(wù)，成立部際協(xié)調(diào)工作組，接下來將協(xié)同京津冀地方政府開展相關(guān)試點應(yīng)用。2017年2月，國務(wù)院《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“示范推廣車路協(xié)調(diào)技術(shù)，推廣應(yīng)用智能車載設(shè)備，推進全自動駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標(biāo)識”。

記者：汽車電子標(biāo)識的相關(guān)工作進展到目前階段，還有哪些亟需解決的問題?

孫正良：首先，目前尚缺乏國家和地方層面相關(guān)的法律法規(guī)。2015年4月，深圳市通過人大立法修改了《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》，規(guī)定“從事道路運輸?shù)陌祟愜囕v應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車電子標(biāo)識”，而無錫市則沒有相應(yīng)的立法權(quán)。因此，無錫和深圳試點期間，主要在運營車輛上安裝電子標(biāo)識，私家車只能采用鼓勵+自愿的原則，造成電子標(biāo)識安裝進度相對緩慢。下一步，需要國家部委積極論證電子標(biāo)識作為機動車電子身份的必要性，盡快從國家立法層面確定電子標(biāo)識的法律地位。另外，一些地方仍出現(xiàn)“類電子標(biāo)識熱”應(yīng)用趨勢。由于汽車電子標(biāo)識應(yīng)用范圍和領(lǐng)域很廣，近年來個別城市仍出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“類電子標(biāo)識”應(yīng)用，建議國家部委做好宣傳，引導(dǎo)各地科學(xué)論證應(yīng)用需求，有目標(biāo)、有計劃地組織開展應(yīng)用，避免各搞一套引起重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

記者：有關(guān)汽車電子標(biāo)識的下一步工作部署是怎樣的?

孫正良：為推動汽車電子標(biāo)識在全國各地應(yīng)用的有序和規(guī)范，我們下一步主要工作，一是抓緊完成剩余2個國家標(biāo)準(zhǔn)的審定和報批工作，同時積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，爭取電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)早日頒布;二是深入推進無錫、深圳兩地示范項目應(yīng)用范圍。在信息匯聚、車輛管控、交通控制，涉車服務(wù)等領(lǐng)域進一步加強示范應(yīng)用，對汽車電子標(biāo)識及讀寫器運行穩(wěn)定可靠性進行充分檢驗;三是按計劃完成京津冀地區(qū)的試點任務(wù)。為京津冀部分車輛安裝電子標(biāo)識，在京津冀主要干道和出入口安裝電子標(biāo)識信息采集設(shè)備，逐步構(gòu)建京津冀汽車電子圍欄，強化機動車運行安全監(jiān)控，為進京車輛核查和車輛通行提供便利。在進京通行證管理、重點車輛監(jiān)管、機動車環(huán)境管理、新能源汽車差異化管理、公交信號優(yōu)先，停車管理等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。

記者：公安部交通管理科學(xué)研究所在汽車電子標(biāo)識相關(guān)工作中承擔(dān)了怎樣的角色和任務(wù)?

孫正良：公安部交通管理科學(xué)研究所是汽車電子標(biāo)識系列國家標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位，也是超高頻RFID技術(shù)在智能交通領(lǐng)域應(yīng)用的先行者和開拓者，具體負(fù)責(zé)汽車電子標(biāo)識全面推廣技術(shù)指導(dǎo)與支持工作，承擔(dān)全國汽車電子標(biāo)識密鑰管理中心工作。通過中國智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，堅持“自主可控和信息安全”兩大原則，團結(jié)和引導(dǎo)國內(nèi)RFID芯片和讀寫設(shè)備領(lǐng)域的主流企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品測試和市場培育，推動我國自主RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，逐步提升物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭力。