智慧城市突破口在何處？地圖大數(shù)據(jù)成行業(yè)新寵

智慧城市建設一項復雜的工程，涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容和來源十分廣泛，按照數(shù)據(jù)在應用中承擔的角色，把數(shù)據(jù)整合內(nèi)容劃分為地圖數(shù)據(jù)、社會公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)三類，并將整合后的地圖大數(shù)據(jù)資源定義為“地圖大數(shù)據(jù)資源池”。地圖大數(shù)據(jù)資源池是智慧城市信息化建設的基本內(nèi)容，是大數(shù)據(jù)平臺及大數(shù)據(jù)資源的核心組成部分。地圖大數(shù)據(jù)資源池從空間維度來展示信息化數(shù)據(jù)，在政府和企業(yè)中應用廣泛，是核心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施。

地圖數(shù)據(jù)按智慧城市業(yè)務應用維度劃分包括基礎(chǔ)地形庫、地下管線庫、地下空間庫、影像數(shù)據(jù)庫(衛(wèi)片、航片)、城市三維數(shù)據(jù)庫、地名地址及行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都有較為成熟和完善的標準化體系，是城市測繪行業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務。地圖數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)類型維度劃分為不同比例尺矢量地圖、不同精度遙感影像地圖、全景地圖、三維地圖、傾斜攝影地圖、激光雷達等類型數(shù)據(jù)。在當前的智慧城市建設中，矢量地圖的應用以城區(qū)1:2000(部分城區(qū)1:500)為主，遙感影像以0.5-2米精度為主。

社會公共數(shù)據(jù)包括公共互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源及企業(yè)公開數(shù)據(jù)資源，包括旅游資源數(shù)據(jù)、房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、企業(yè)信息數(shù)據(jù)及人流動位置分布數(shù)據(jù)等等，也包括更多的經(jīng)濟、自然地理、民生、政務等數(shù)據(jù)。在建設意義上，社會公共數(shù)據(jù)為政府部門和企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取上提供了高效渠道，可以很方便地獲取所需要的空間數(shù)據(jù)資源，同時，在建設及運維費用上的開支也大大縮小。

行業(yè)數(shù)據(jù)主要來源為政府委辦局和行業(yè)應用建設的企業(yè)，在智慧城市建設的行業(yè)應用中，需要大范圍地進行數(shù)據(jù)空間化整合，也需要大量的地圖可視化工具及制圖工具為行業(yè)服務，一方面可以為委辦局的工作人員生成業(yè)務專題地圖，方便業(yè)務的管理和決策；另一方面也有助于推動可開放的數(shù)據(jù)在社會中的應用，起到更積極的信息推廣作用。

基于地圖大數(shù)據(jù)的智慧城市數(shù)據(jù)整合后的社會公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，是對行業(yè)大數(shù)據(jù)的建設空間補充，將非空間數(shù)據(jù)按空間屬性(如地址、行政區(qū)劃、地理坐標、地理網(wǎng)格等)進行空間化成圖，其主要作用主要表現(xiàn)在兩個方面：

1)空間可視化表達。利用計算機圖形圖像處理技術(shù)，將智慧城市業(yè)務數(shù)據(jù)圖形化表達的。

2)空間分析與決策支持。挖掘數(shù)據(jù)的空間維度數(shù)據(jù)，建立與空間區(qū)域位置相關(guān)聯(lián)的分析模型，為智慧城市在災害預警評估、風險評估、城市應急、公共安全等方面提供直接決策依據(jù)。

服務于政務

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務的辦公模式上已逐步發(fā)生了變化。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。

以地圖大數(shù)據(jù)為核心的政務管理的關(guān)鍵變化在于空間數(shù)據(jù)的應用范圍正在飛速擴大，空間數(shù)據(jù)對政務決策的支持也逐步擴大。政務管理的基本單元是行政區(qū)劃，行政區(qū)劃本身就屬于具有空間形態(tài)屬性，因此政務管理的事務大多與空間相關(guān)，例如工商管理、經(jīng)濟管理、招商管理等，因此，政務數(shù)據(jù)空間整合后的服務能力和業(yè)務支撐能力有了飛躍式的提高。

服務于行業(yè)

智慧城市的建設的本質(zhì)目標是提升城市的管理與治理能力，因此是離不開城市管理的各個行業(yè)的智慧化建設，例如交通、城管、環(huán)保、公安、水利、電力、田土等。用地圖大數(shù)據(jù)作為行業(yè)數(shù)據(jù)鏈接的載體，將城市分散的行業(yè)數(shù)據(jù)以地圖為中心集中整合，在高效滿足行業(yè)數(shù)據(jù)應用的同時，又能極大地提升行業(yè)或部門間數(shù)據(jù)共享能力。

基于企業(yè)的地圖大數(shù)據(jù)服務模式主滿足了不同用戶需求、應用場景的需求，一是促進地理信息廣泛應用，二是大大降低用戶成本，三是都實現(xiàn)了服務云端化。地圖大數(shù)據(jù)是智慧城市行業(yè)數(shù)據(jù)整合的新模式。

服務于公眾

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的自媒體時代，公眾對于數(shù)據(jù)服務的依賴也是日益迫切，特別是關(guān)系民生的領(lǐng)域與突發(fā)事件領(lǐng)域，的權(quán)威數(shù)據(jù)的及時發(fā)布不僅僅是公眾的定心丸，在很多時候更是處理應急事件的重要手段。城市地圖大數(shù)據(jù)為公眾重點解決兩個方面的問題，一是關(guān)系民生的生活信息實時獲取，二是及時準備的權(quán)威數(shù)據(jù)服務。

結(jié)束語

傳統(tǒng)的城市數(shù)據(jù)中心或信息共享服務的難點是在于各個部門的數(shù)據(jù)開放和共享，一是政府內(nèi)部各個行業(yè)部門間的數(shù)據(jù)開放和共享，二是政務和行業(yè)數(shù)據(jù)對公眾的開放和共享。在城市地圖大數(shù)據(jù)的建設中，當然也不可避免地遇到這些共享，但在城市地圖大數(shù)據(jù)整合中，重點是從空間維度來進行數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)的開放程度依然由數(shù)據(jù)負責部門主導，從不同部門進行分步整合，整合后的數(shù)據(jù)由于空間相關(guān)性，進行了空間維度的關(guān)聯(lián)，為應用提供了極大方便。

基于地圖大數(shù)據(jù)進行智慧城市的空間化整合，形成城市地圖大數(shù)據(jù)資源池，為政府、企業(yè)和公眾提供集中的數(shù)據(jù)服務服務，形成了智慧城市建設的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施，是智慧城市建設的數(shù)據(jù)服務新模式。