交通運(yùn)輸部：281家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)整合貨車10萬輛

• 7月28日，交通運(yùn)輸部舉行本年度第七次例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效等內(nèi)容。其中，物流業(yè)“降成本”、無車承運(yùn)人試點(diǎn)等方面都取得積極成效。

7月28日，交通運(yùn)輸部舉行本年度第七次例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效等內(nèi)容。其中，物流業(yè)“降成本”、無車承運(yùn)人試點(diǎn)等方面都取得積極成效。

基本實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸網(wǎng)上并聯(lián)許可

目前已經(jīng)指導(dǎo)各地加快建設(shè)大件運(yùn)輸網(wǎng)上許可系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)流程，做好大件運(yùn)輸企業(yè)注冊工作，確保按計(jì)劃推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作。截至6月底，大部分省(區(qū)、市)均已完成系統(tǒng)建設(shè)，正在開展數(shù)據(jù)對接和聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)年底前在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

交通運(yùn)輸部非常重視物流業(yè)的降本增效工作，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議以后部黨組又召開專題會(huì)議進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，三項(xiàng)工作目前都有重要的進(jìn)展。

第一項(xiàng)關(guān)于推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)工作，目前內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、廣東、廣西、云南、甘肅、寧夏等8個(gè)省份已經(jīng)完成省級平臺(tái)建設(shè)，正在與部級平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對接，其余的16個(gè)省份正在加快平臺(tái)建設(shè)。下一步交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深化“放管服”改革，指導(dǎo)非試點(diǎn)省份加快大件運(yùn)輸并聯(lián)許可工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好技術(shù)支持，確保年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。

關(guān)于收費(fèi)工作分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作，今年交通運(yùn)輸部已將山西、浙江、湖南三省列為試點(diǎn)省份，下一階段交通運(yùn)輸部進(jìn)一步完善高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，督促試點(diǎn)省份完成試點(diǎn)方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的問題，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際選擇具備條件的高速公路實(shí)施分時(shí)段差異化收費(fèi)，并加快在全國范圍的推廣應(yīng)用。

第三項(xiàng)工作關(guān)于超限超載治理工作，這是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長期性的工作，總體上需要全國上下聯(lián)動(dòng)，多部門密切配合，持續(xù)推進(jìn)。下一步，交通運(yùn)輸部將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大指導(dǎo)的力度，督促各地從以下方面規(guī)范或者是進(jìn)一步做好相關(guān)的工作。

一是盡快推動(dòng)依托公路超限檢測站開展路警聯(lián)合執(zhí)法模式的常態(tài)化制度化。

二是深入開展貨車違法超限超載行為整治、貨車非法改裝專項(xiàng)整治、車輛運(yùn)輸車治理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

三是通過減少行政處罰自由裁量權(quán)、落實(shí)罰繳分離等措施，進(jìn)一步規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。

四是加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和典型案例特別是新聞媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)肅處理公開暴光，形成有效的震懾。以上是有關(guān)情況介紹。

貨運(yùn)量增速不斷加快

完成貨運(yùn)量217億噸，同比增長10%。其中，鐵路貨運(yùn)量同比增長15.1%；公路貨運(yùn)量同比增長9.9%，高速公路的貨車流量同比增長17.7%、貨運(yùn)量增長13.1%；水路貨運(yùn)量同比增長7.5%；民航貨運(yùn)量同比增長6.4%；快遞業(yè)務(wù)量同比增長31%。

港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長

規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量62.5億噸，同比增長7.5%，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)吞吐量分別增長7.6%和7.3%。規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量11464萬標(biāo)箱，同比增長8.8%。

物流業(yè)"降成本"成效顯著

完善收費(fèi)公路政策，督促指導(dǎo)內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏四省(區(qū))在5月31日前全部取消政府還貸二級公路收費(fèi)，組織山西、浙江、湖南等省開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。減少涉企收費(fèi)，督促落實(shí)取消船舶登記費(fèi)和船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)政策，會(huì)同國家發(fā)展改革委繼續(xù)深化推進(jìn)港口價(jià)格形成機(jī)制改革。

中國民用航空局印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范民航涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》。降低企業(yè)制度性交易成本，推進(jìn)對符合包裝及數(shù)量條件的氫氣等12種不燃、無毒、無腐蝕氣體道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)豁免。以增效促降本，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，繼續(xù)組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，修改完善國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)方案。通過一系列舉措，促進(jìn)物流成本明顯降低，2017年上半年降低物流成本約356.26億元，完成年度目標(biāo)的45.5%。

多措并舉"強(qiáng)服務(wù)"

"十縱十橫"綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)加快推進(jìn)，一批跨江跨海干線鐵路、高速公路建成投產(chǎn)，港珠澳大橋主體工程貫通。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，各種交通運(yùn)輸方式的設(shè)施銜接和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)人等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式、示范項(xiàng)目的綜合效益初步顯現(xiàn)。"互聯(lián)網(wǎng)+"車貨匹配、"互聯(lián)網(wǎng)+"城市配送、"互聯(lián)網(wǎng)+"多式聯(lián)運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，運(yùn)輸效率和集約化程度明顯提高。

無車承運(yùn)人試點(diǎn)取得成效

無車承運(yùn)人也是降低物流成本的新舉措，去年10月部里啟動(dòng)了道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人的試點(diǎn)工作，這段時(shí)間以來在不斷的完善相關(guān)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)制度，一個(gè)方面印發(fā)了關(guān)于做好無車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知，利用信息化手段對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，另一方面組織召開了全國無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的培訓(xùn)班，對各地的交通運(yùn)輸主管部門和試點(diǎn)企業(yè)開展了培訓(xùn)。

第三個(gè)方面，組織編制無車承運(yùn)人的工作技術(shù)指引，為各省、各試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)試點(diǎn)提供參考和指導(dǎo)。第四個(gè)方面，起草無車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測的分析報(bào)告，總結(jié)試點(diǎn)當(dāng)中一些成效和典型的運(yùn)營模式，剖析試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，來推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。

目前來看，試點(diǎn)工作也取得了積極的成效。

成效之一就是運(yùn)營模式不斷的創(chuàng)新，這些年尤其是試點(diǎn)以來先后涌現(xiàn)出電子商務(wù)+無車承運(yùn)、物流平臺(tái)+無車承運(yùn)、傳統(tǒng)貨運(yùn)+無車承運(yùn)等多種模式。

第二個(gè)成效就是資源組合能力不斷的加強(qiáng)。截止到今年6月底，281家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)整合貨車達(dá)到10萬輛，今年上半年試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)上傳運(yùn)單126.7萬單，完成貨運(yùn)量1381萬噸，無車承運(yùn)人企業(yè)市場集中度在不斷的提高。

成效第三個(gè)方面就是物流運(yùn)輸?shù)男б娌粩嗟奶岣撸ㄟ^無車承運(yùn)平臺(tái)的整合資源，單車月行駛里程達(dá)到1.2萬公里，比傳統(tǒng)的貨車模式提高了50%左右，平均的等貨的時(shí)間由過去的兩天到三天，縮短到8至10個(gè)小時(shí)，促進(jìn)物流降本增效作用明顯。

下一步將進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)推廣道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營行為，防控風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)無車承運(yùn)人管理辦法前期研究和制定工作，制定無車承運(yùn)人行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷的規(guī)范和完善無車承運(yùn)人的管理制度。此外還要深入總結(jié)無車承運(yùn)人的試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)，組織編制無車承運(yùn)人發(fā)展典型案例集，更好地發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。