北京“十三五”智慧交通建設(shè)機(jī)遇多多

7月12日，北京市交委科技處主任科員李倩、北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心副主任王晶晶、北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心運(yùn)行管理部副部長(zhǎng)毛力增做客首都之窗在線(xiàn)訪談節(jié)目，對(duì)《北京市“十三五”時(shí)期智慧交通規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。記者根據(jù)訪談內(nèi)容整理出北京“十三五”智慧交通的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，分析將給信息通信業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇。

智能交通由信息化向智慧化發(fā)展

北京市智能交通當(dāng)前處于什么現(xiàn)狀？未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是什么？

據(jù)李倩介紹，“十二五”期間，智能交通建設(shè)已經(jīng)深入到首都交通運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)的方方面面，為交通精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐?！笆濉逼陂g，首都的交通智能感知和大數(shù)據(jù)處理能力大幅提升，公交、出租、旅游、長(zhǎng)途、危險(xiǎn)貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位全覆蓋，高速公路實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控及斷面交通流檢測(cè)全覆蓋，橋下積水、路面結(jié)冰、客流采集等感知系統(tǒng)也都在陸續(xù)建設(shè)，建成了交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)接入40余個(gè)系統(tǒng)8000多項(xiàng)數(shù)據(jù)，為20余家單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。建成了北京交通TOCC，實(shí)現(xiàn)綜合交通動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)同服務(wù)以及公眾信息統(tǒng)一發(fā)布，同時(shí)在國(guó)內(nèi)首個(gè)發(fā)布了交通指數(shù)，建立交通運(yùn)行評(píng)價(jià)體系。交通行業(yè)信息化管理水平大幅提升，路政管理、運(yùn)輸監(jiān)管、行政許可、交通執(zhí)法、應(yīng)急及重大活動(dòng)保障等方面基本實(shí)現(xiàn)信息化、平臺(tái)化；地面公交、軌道交通、高速公路、綜合樞紐等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)信息化全覆蓋。交通出行信息服務(wù)深度廣度不斷拓展，在網(wǎng)站和電臺(tái)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了“北京實(shí)時(shí)公交”等多種手機(jī)端的交通服務(wù)內(nèi)容。

李倩表示，“十三五”期間的智慧交通建設(shè)會(huì)在“十二五”建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷深化和發(fā)展。要圍繞建設(shè)首都現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)、緩解交通擁堵這個(gè)主攻方向，重點(diǎn)做好首都四個(gè)中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)等涉及的與智慧交通相關(guān)的工作。“十三五”時(shí)期，北京智能交通將處于從分散到集約、從自成系統(tǒng)向協(xié)同共享、從以政府推動(dòng)為主向政府社會(huì)合作推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期，智能交通將由信息化、智能化向更高階段的智慧化方向發(fā)展，將進(jìn)入全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧應(yīng)用的新階段。發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建泛在互聯(lián)、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新、開(kāi)放共享的新一代智慧交通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展水平全面提升、交通動(dòng)態(tài)感知水平全面提升、交通行業(yè)治理現(xiàn)代化水平全面提升、交通出行服務(wù)品質(zhì)全面提升，確立北京智慧交通總體國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先的地位。

北京智慧交通將全面互聯(lián)互通

據(jù)介紹，北京市“十三五”智慧交通規(guī)劃的主要任務(wù)是“兩通、兩融、兩新”，“兩通”是京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通和人車(chē)路貨互聯(lián)互通，“兩融”是信息化與業(yè)務(wù)深度融合以及互聯(lián)網(wǎng)和交通深度融合，“兩新”是交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和交通領(lǐng)域新技術(shù)集成創(chuàng)新。其中京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通是本次規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。具體任務(wù)包括構(gòu)建京津冀區(qū)域綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域間綜合交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)京津冀交通“一卡通”“一票通”。京津冀高速公路及國(guó)省干線(xiàn)路網(wǎng)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，建立京津冀地區(qū)交通執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法信息互換、互認(rèn)及互助，建設(shè)京津冀一體化出行決策與服務(wù)保暢平臺(tái)。未來(lái)，將實(shí)現(xiàn)京津冀間系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)同一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀監(jiān)測(cè)應(yīng)急一體化、出行服務(wù)一體化、綜合行政執(zhí)法一體化；形成交通行業(yè)“人、車(chē)、路、貨”全方位感知體系，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控、道路網(wǎng)路況檢測(cè)、公共交通客流檢測(cè)、電子證件、電子運(yùn)單等交通感知設(shè)備建設(shè)及應(yīng)用；提高交通行業(yè)科學(xué)治理能力，實(shí)現(xiàn)安全應(yīng)急管理、路政養(yǎng)護(hù)、綜合執(zhí)法、重點(diǎn)運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)流程的在線(xiàn)化、協(xié)同化，推進(jìn)基層信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)交通綜合行政執(zhí)法人員車(chē)載設(shè)備和手持終端設(shè)備的普及應(yīng)用；推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

按照規(guī)劃未來(lái)京津冀地區(qū)將會(huì)作為電子車(chē)牌重要示范應(yīng)用區(qū)。汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)也叫汽車(chē)電子身份證、汽車(chē)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)信源，俗稱(chēng)“電子車(chē)牌”，將車(chē)牌號(hào)碼等信息存儲(chǔ)在射頻標(biāo)簽中，能夠自動(dòng)、非接觸、不停車(chē)地完成車(chē)輛的識(shí)別和監(jiān)控，是基于物聯(lián)網(wǎng)無(wú)源射頻識(shí)別（RFID）在智慧交通領(lǐng)域的延伸。電子標(biāo)識(shí)的作用主要體現(xiàn)在車(chē)輛身份識(shí)別、交通精細(xì)化管理、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全管理等方面。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)車(chē)輛注冊(cè)管理，通過(guò)與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?、核?shí)檢驗(yàn)記錄（環(huán)保監(jiān)測(cè)、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)等），并實(shí)現(xiàn)公安對(duì)違法車(chē)輛的查詢(xún)；二是車(chē)輛交通管理，基于車(chē)輛自動(dòng)電子識(shí)別的數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，通過(guò)智能交通管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市主要道路交叉口的車(chē)輛通行數(shù)據(jù)采樣，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)、分區(qū)、分時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)車(chē)與車(chē)、車(chē)與路的聯(lián)動(dòng)；三是車(chē)輛安全管理，通過(guò)獲取車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)牌顏色、車(chē)輛類(lèi)型等重要信息，對(duì)打擊盜搶和黑名單機(jī)動(dòng)車(chē)、查緝交通肇事逃逸車(chē)輛、加強(qiáng)治安管理提供數(shù)據(jù)支持；四是道路規(guī)劃管理，通過(guò)對(duì)車(chē)輛的類(lèi)別（如公交車(chē)、貨車(chē)、轎車(chē)、出租車(chē)等）及流量等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為道路規(guī)劃設(shè)計(jì)提供車(chē)流量、車(chē)類(lèi)別、高峰期及高峰值等精確數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)道路規(guī)劃。

近期，北京市將重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心智慧路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧路網(wǎng)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四同步：同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步立項(xiàng)、同步建設(shè)，同時(shí)，在城市副中心，智慧交通建設(shè)將做到四共：設(shè)備設(shè)施共用，采集數(shù)據(jù)共享，信息服務(wù)共用，基礎(chǔ)設(shè)施共護(hù)。

移動(dòng)支付和大數(shù)據(jù)應(yīng)用將普及

北京市未來(lái)智能交通系統(tǒng)將使市民獲得感增強(qiáng)。在交通信息服務(wù)上，重點(diǎn)推進(jìn)多層次的交通信息服務(wù)，為出行者提供全面、及時(shí)的綜合交通信息服務(wù)，包括政府和市場(chǎng)兩個(gè)參與主體；在收費(fèi)的便捷性和服務(wù)效率上，比如已經(jīng)實(shí)施的高速公路ETC收費(fèi)功能，將會(huì)把ETC功能逐步推廣到停車(chē)領(lǐng)域，提升停車(chē)場(chǎng)的運(yùn)行效率；還將通過(guò)信息化手段，為市民提供良好的交通出行服務(wù)環(huán)境，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)公交車(chē)廂的WiFi全覆蓋，為公交出行者提供一個(gè)良好的乘車(chē)環(huán)境。目前，北京市交通領(lǐng)域主要采用的是一卡通刷卡支付，下一步有關(guān)部門(mén)將研究采用手機(jī)支付，讓市民通過(guò)刷手機(jī)就能完成支付。交通管理部門(mén)還將研究收費(fèi)公路使用移動(dòng)支付繳費(fèi)的問(wèn)題，推動(dòng)新技術(shù)與交通進(jìn)行融合；包括未來(lái)自動(dòng)駕駛要使用的4.5G/5G寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，車(chē)路協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)等。

目前，北京市建成了交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，整合并實(shí)時(shí)接入了40余個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)8000多項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)51TB，每天新增的數(shù)據(jù)量達(dá)到28GB。通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向交通運(yùn)輸部、市公安交管局、市應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府等20余個(gè)企事業(yè)單位36個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供連續(xù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。自2016年4月30日起，交通委和交管局的官方網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的路況信息發(fā)布。通過(guò)將交通委的交通指數(shù)、基于浮動(dòng)車(chē)技術(shù)的路網(wǎng)運(yùn)行速度與交管局的實(shí)時(shí)交通線(xiàn)圈微波檢測(cè)數(shù)據(jù)、122事故報(bào)警信息進(jìn)行對(duì)比校驗(yàn)和數(shù)據(jù)融合，獲得了更為精準(zhǔn)、更加全面的北京市交通實(shí)時(shí)路況信息，并通過(guò)交通委、交管局的官方網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，供市民隨時(shí)查詢(xún)，合理安排出行。“十三五”期間，北京市在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面將主要從兩個(gè)層面考慮：一是進(jìn)一步整合政府?dāng)?shù)據(jù)，把政府的數(shù)據(jù)先整合共享，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理，制定數(shù)據(jù)共享管理規(guī)范，明確責(zé)任主體，完善數(shù)據(jù)安全措施。例如研究制定北京市交通政務(wù)信息資源共享管理辦法，以此來(lái)規(guī)范北京市交通政務(wù)信息資源共享和使用，充分發(fā)揮信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是探索建立政企合作新模式、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)的價(jià)值升級(jí)，帶動(dòng)交通信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高公眾出行效率，提升交通服務(wù)品質(zhì)，緩解交通擁堵。