劉東波：研究發(fā)布“專業(yè)版”城市交通運行研判報告

11月23日，2017’第十二屆中國智能交通年會在江蘇省常熟市舉辦。公安部交通管理科學(xué)研究所劉東波副所長發(fā)表《深化城市交通管控技術(shù)若干認(rèn)識與探究》演講，本文為ITS114根據(jù)現(xiàn)場演講錄音整理的要點，未經(jīng)演講者本人審核。

劉東波：非常感謝大會提供這樣一個機(jī)會，我今天主要立足在公安交管職能范圍的定位下做一個報告，主要包括以下幾個方面：

自從2000年開始到2017年，近17年交通工程的推進(jìn)工作，讓城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大的變化，成效也非常顯著?，F(xiàn)階段，我們主要任務(wù)是優(yōu)化城市道路通行功能，優(yōu)化道路設(shè)施的設(shè)置。在這樣的硬件基礎(chǔ)上，我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)——截至今年三季度末，全國汽車的擁有量已經(jīng)達(dá)到2.02億，超過百萬的汽車城市已經(jīng)達(dá)到52個，其中有6個城市超過300萬。

我們正面臨著的交通運行態(tài)勢和特征，與10多年前相比，已經(jīng)發(fā)生了一個非常大的質(zhì)的變化。所以，公安部門實施的交通管控、推進(jìn)緩堵的政策既要考慮路網(wǎng)交通的均衡疏導(dǎo)，也要精細(xì)挖潛和提升路口/干線通行效率。無論是大中小城市現(xiàn)在都有一個普遍的現(xiàn)象：高峰的時候，交通流的集聚效應(yīng)非常明顯，用常規(guī)處理平峰的管控手段很難處理高峰時期的交通流聚集效應(yīng)。也就是說，交通運行的情況已經(jīng)發(fā)生了非常明顯的變化，既要關(guān)注點上的效率提升，同時又要從路網(wǎng)的角度來做均衡的調(diào)控，這是運營上的一個認(rèn)識。

其次，面臨著快速發(fā)展的技術(shù)帶來的強烈碰撞，對管控效率的提升提供了強大的支撐。以往建設(shè)應(yīng)用的智慧交通系統(tǒng)都是自成體系，由前端到中心系統(tǒng)，再來執(zhí)行指令。但現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)打破了這個固定規(guī)律，前端的感知更加智能化，前端的控制設(shè)備之間已經(jīng)實現(xiàn)交互互聯(lián)，在這樣的大平臺上，可擁有更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考應(yīng)用。公安交管部門特別需要專業(yè)化技術(shù)的支撐。

第三，交通部門如何做好城市交通精細(xì)化管理？通過渠化標(biāo)志、標(biāo)線、安全設(shè)施設(shè)置，到控制交通路網(wǎng)智能化的提升，到對路網(wǎng)交通運行規(guī)律特征的研判，才能讓交通管理決策更加科學(xué)，從而讓路面管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動、情報驅(qū)動的改革和管控效率的提升?，F(xiàn)在有種類繁多的智能交通技術(shù)，但如何更好的落在公安交管各個層面、領(lǐng)域，這是非常現(xiàn)實的需求，也是面臨的挑戰(zhàn)。正是基于這樣的認(rèn)識，公安部交科所重點在以下幾個方面，做了一些探索和推進(jìn)。

1、交管細(xì)分領(lǐng)域的“專業(yè)化”落地

交通管理應(yīng)用一直在提精細(xì)化，精細(xì)在哪里？如何更好地去做？

這就需要更好的專業(yè)技術(shù)落地。在微觀層面，要用工匠精神來打造不同的交通組織、渠化設(shè)施的設(shè)置，最終規(guī)范交通行為，這是管控組織管理的核心問題；在宏觀層面，要把粗放式管理變得更科學(xué)，這需要大數(shù)據(jù)技術(shù)來更好地處理各交通模塊運行的狀況，在此基礎(chǔ)上，讓管理者做出更好的決策。

2、服務(wù)交通運行管控的技術(shù)協(xié)同應(yīng)用

不同的專業(yè)技術(shù)在各個交通層面的應(yīng)用是不同的?，F(xiàn)在擁有很多技術(shù)，但我們更需要的是將這些專業(yè)技術(shù)更好的服務(wù)于交管領(lǐng)域，通過合理的設(shè)置或交通運行的靜態(tài)組織、動態(tài)管控、行為引導(dǎo)系統(tǒng)等，來實現(xiàn)交通行為的規(guī)范化。

3、法治思維下的通行規(guī)則與交通行為引導(dǎo)

《道路交通安全法》明確的定義了交通通行規(guī)則和標(biāo)識標(biāo)線所表達(dá)的通行權(quán)。舉例說明：一是信號燈的問題。安全法中明確規(guī)定7種信號表達(dá)，近兩年補充了2種，現(xiàn)在共9種，信號燈的圖案包括顯示的順序，在法規(guī)中也作了明確的定義。也就是說，信號燈的發(fā)明和設(shè)計是不便創(chuàng)新的，即便國外有再好的原理基礎(chǔ)，但是在國內(nèi)應(yīng)用，必須是全國統(tǒng)一，因此我們推進(jìn)了信號燈的規(guī)范設(shè)置管理。

二是禮讓斑馬線的問題。《道路交通安全法》明確規(guī)定：遇到斑馬線車輛減速，遇到行人停車讓行。但無論機(jī)動車還是行人，首先得在遵守交通規(guī)則的前提下各行其道，然后才能出現(xiàn)通行權(quán)的分配和禮讓。從路權(quán)分配到禮讓，從規(guī)則上升到了一個道德層面問題。所以很多交通技術(shù)的運用，信號燈的設(shè)置、控制、放行，是根據(jù)法律法規(guī)制定的，同時也在推進(jìn)交通文明的養(yǎng)成。

4、倡導(dǎo)社會化服務(wù)，專業(yè)的人做專業(yè)的事

我見到一些個別城市，改造信號燈比較任性，導(dǎo)致外地車來該市，不知道怎么看信號燈來通行。公安部交科所牽頭成立了智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯集了與交通相關(guān)的科研院所、規(guī)劃設(shè)計單位、咨詢公司，希望匯聚這些專業(yè)團(tuán)隊來搭建城市交通管理精細(xì)化的資源共享平臺，目的就是政企雙方、企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)交流，推廣更優(yōu)秀的交通管控應(yīng)用技術(shù)。同時，也希望各地政府能夠通過購買服務(wù)的方式請專業(yè)的團(tuán)隊去做交通組織優(yōu)化等工作。交通管理必須要專業(yè)化，公安部交通管理科學(xué)研究所想借此推動專業(yè)的人來做專業(yè)的事，這也是推進(jìn)交通技術(shù)發(fā)展的一個途徑。

1、交通檢測困擾排隊通行數(shù)據(jù)獲取

信號燈是交通管控的核心，我們孜孜不倦做了很多年，存在的核心問題就是交通檢測困擾，主要包括常規(guī)的檢測系統(tǒng)完好率低，維護(hù)難、斷面采集，數(shù)據(jù)不完全；視頻交通狀態(tài)檢測在感知交通流排隊/放行、匯聚成消散狀態(tài)。

2、開放物聯(lián)互聯(lián)及多元數(shù)據(jù)匯聚實現(xiàn)  

現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)有了突破性改變，舉個例子，我們通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以知道其已經(jīng)和以前的感知不一樣，可以感知路口排隊動態(tài)和靜態(tài)運行狀況。也就是能看到真實的交通狀況，現(xiàn)在很多手段都能對交通實時運行動態(tài)的狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測，基于此，就獲得了大量的路口數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)并不被傳統(tǒng)的信號機(jī)接受，那么第二個突破就是做了變通，讓大量的數(shù)據(jù)可以進(jìn)到前方控制小腦里去，這是一個路徑上的變化，信號機(jī)要面向數(shù)據(jù)來開放。

另一方面，交通管控中心系統(tǒng)長期以來比較獨立，現(xiàn)在需求是要跟公交運營系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，也就是說信號機(jī)、信號控制系統(tǒng)在縱向聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，更要實現(xiàn)橫向的物聯(lián)和互聯(lián)。

3、基于多元感知數(shù)據(jù)的信號優(yōu)化算法重構(gòu)

信號系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)之后，大量的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行重構(gòu)，并感知控制系統(tǒng)中心層面的算法。我們最近在實時動態(tài)優(yōu)化的思路基礎(chǔ)上，探索研究，發(fā)現(xiàn)新的算法確實與常規(guī)的實現(xiàn)路徑不同。

4、路面終端感知與移動互聯(lián)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

在微觀層面，路面終端感知數(shù)據(jù)，通過精準(zhǔn)的描繪出路口排隊、放行等通行狀態(tài)特征，更好的實現(xiàn)與信號機(jī)物聯(lián)。在路網(wǎng)層面，移動互聯(lián)出行的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確描繪出車速/擁堵點段等運行狀態(tài)規(guī)律，最終實現(xiàn)系統(tǒng)開放對接。

在這兩種情況下，要以開放的心態(tài)擁抱大數(shù)據(jù)帶來的變化，但同時要把界限劃分清楚，才能更好的做開放融合。除此之外，個人覺得還有一個很重要的因素就是互聯(lián)網(wǎng)，實際上信號機(jī)在橫向和前端的數(shù)據(jù)交互，就是互聯(lián)。

5、面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車車路協(xié)同開放對接

今年在無錫召開的物聯(lián)網(wǎng)大會上，公安部交通管理科學(xué)研究所聯(lián)合了華為、一汽、奧迪、中國移動等做了一個智能汽車與信號控制系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)測試，真正做到了信號機(jī)與中心數(shù)據(jù)的交互融合。也就是說，信號機(jī)可以把信號周期的信息非常準(zhǔn)確的推到車載平臺里去，同時在車輛里還可點播路況視頻，通訊的延時控制在百毫秒以內(nèi)。從奧迪車內(nèi)可看到信號燈狀態(tài)，做控制必須低風(fēng)險、高可靠性。

公安部交通管理科學(xué)研究所專門出版了關(guān)于城市“兩化工作”的技術(shù)指南，同時聯(lián)合科學(xué)院所、設(shè)計單位等機(jī)構(gòu)，正在編制“交通組織”專業(yè)化手冊，修訂了相關(guān)的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中突出了數(shù)據(jù)的開放。我們希望借此助力全國各地推行交通管理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，以及公安部交管局在一些城市交通管理上技術(shù)的再創(chuàng)新。

目前，我們也在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接合作，交管行業(yè)需要有一個專業(yè)的交通運行狀態(tài)評價指標(biāo)體系?；谶@樣的評價指標(biāo)體系，利用高德、百度的數(shù)據(jù)，更好的面向交管行業(yè)來發(fā)布城市交通運行研判報告，從而指導(dǎo)和改善各地城市交通。

以上就是我們做的一些探索，也請專家批評指正，謝謝。